德宗命人传谕陆贽:“机密要事,勿与赵憬商议,应密封手疏奏报。”又称:“苗粲因其父苗晋卿昔年代理朝政时曾有不当言论,其诸子皆与古代帝王同名,朕不欲公开斥逐,可将他们兄弟外调为地方官,勿使其接近屯兵之地。”还说:“卿过于清廉谨慎,各道馈赠一概拒绝,恐阻碍事务沟通。如马鞭、靴子之类,收受也无妨。”陆贽上奏,大略言道:“昨日臣所奏之事,唯赵憬知晓,陛下竟劳神费力,委曲防护。此于腹心大臣间仍存形迹拘束,形同而事异,鲜能成事。恐有损大公无私之德,亦伤陛下从善如流之明。”又说:“封赏必于朝堂,刑罚必于市井,唯恐众人不见、事实不明。君主施行无愧于心,万民听闻无可非议,受赏者坦然无惭色,受刑者甘心无怨言,此乃圣王宣明典章、与天下共守之道。凡诬告之事,多非实言,利于中伤而惧于公辩。或言岁月久远不可追查;或言事有妨碍须予隐忍;或言恶迹未露宜借他事为名;或言但弃其人不必明言责辱。言辞皆近情理,实意在于诬陷,伤害良善、售奸牟利,莫此为甚!若苗晋卿父子果有大罪,当公开依法处置;若系诬枉,岂可令其暗中流徙?审理诉讼、辨别谗言,必求实情证据,情状显而证据确,理屈词穷,方加刑罚。如此则下无冤民,上无误断。”又说:“监临官员受贿,满一尺即处刑,虽微末吏员尚当严禁,何况风化之首的宰相,反可通行受贿?贿赂之门一开,必辗转滋长,今日收鞭靴,他日必及金玉。眼见可欲之物,岂能自制其心?既已私下交往,何能中断其意?涓滴不绝,终成溪壑之灾。”还说:“若有时接受有时拒绝,被拒者疑心受排斥而阻塞沟通;若一概辞拒,则众知不受乃常态,又有何嫌隙阻碍?”
当初,窦参憎恶左司郎中李巽,将其外调为常州刺史。及至窦参贬谪郴州,李巽任湖南观察使。汴州节度使刘士宁赠窦参绢五十匹,李巽奏报窦参交结藩镇。德宗大怒,欲杀窦参,陆贽认为窦参罪不至死,德宗暂止。不久又遣宦官对陆贽说:“窦参内外交结,其意难测,社稷事重,卿速拟文书处置。”陆贽上言:“窦参乃朝廷大臣,诛之不可无名。昔刘晏之死,罪状不明,至今众议愤慨,叛臣借以为辞。窦参贪纵之罪,天下共知;至于暗怀异图,事迹暧昧。若不审讯即加重刑,恐惊骇视听。窦参与臣无私交,陛下所知,臣非欲救其人,实惜刑法不可滥施。”三月,改贬窦参为骧州司马,其子女皆流放。德宗又命惩治其亲党,陆贽奏:“罪有首从,法分轻重。窦参既蒙宽宥,亲党亦应减罪。且窦参获罪之初,私党已受牵连,人心久定,请不再追究。”德宗从之。德宗又欲抄没其家产,陆贽言:“依法,谋反者尽没家财,贪赃者仅征所犯之额。皆须定罪施刑后方可没收。今罪责未明,陛下已示宽贷,若登记其家产,恐因财伤义。”当时宦官对窦参怨恨尤深,谤毁不止。窦参未至骧州,终被赐死于途中。窦申受杖杀,财物奴婢皆押送京城。
海州团练使张升璾(张升云之弟,李纳女婿)因父丧周年回定州,曾在公座辱骂王武俊,王武俊上奏朝廷。夏季四月丁丑日,下诏削其官职,遣宦官杖责囚禁。定州富庶,王武俊常欲夺取,借此派兵袭取义丰,掳掠安喜、无极百姓万余人,迁至德、棣二州。张升云闭城自守,屡派使者谢罪,王武俊方止。
德宗命李师古拆除三汊城,李师古奉诏。但他常招聚亡命之徒,凡得罪朝廷者皆安抚任用。
五月
甲辰日,任命中书侍郎赵憬为门下侍郎、同平章事;义成节度使贾耽为右仆射;右丞卢迈守原职,皆同平章事。卢迈是卢翰族侄。赵憬疑心陆贽恃宠专权,排挤自己至门下省,常称病不理事,遂与陆贽生隙。
陆贽上奏论述边防六失,认为:“措置失当,考核无度,兵众耗财,将多分力,不均生怨,遥控失机。”
其一,措置失当:关东戍卒不习水土,身困边荒,心惧胡虏。国家资养如骄子,姑息如贵客。他们屈指盼归,张口待哺;或趁官军败退时溃逃东归;或弃守城镇,动摇远近人心。不仅无益,实则有损。另有犯罪流放者,本非良善,更加思乡,幸灾乐祸,甚于戍卒。
其二,考核无度:近年权移下属,朝廷失柄。将令难行于军,国法不施于将。上下苟且,虚度岁月。欲赏一有功者,反虑无功者不安;欲罚一有罪者,又恐同恶者忧虑。罪因隐忍而不彰,功因嫌疑而不赏。姑息之风,竟至如此。致使效忠者遭同僚讥讽,冲锋者受士卒怨恨;败军误国者无愧畏之心,迟援失期者自以为智。此义士所以痛心,勇士所以扼腕。
其三,兵众耗财:胡虏每次入侵,将帅互相推诿。虚报敌势上闻,便称兵少不敌。朝廷不加核查,只顾增兵征发,无益防御,徒增供应之弊。民户日损,征敛日繁,以编户倾家之资,兼官府盐酒专营之利,全部收入,尽耗边防。
其四,将多分力:吐蕃全国兵力,仅相当于中原十多个大郡。然其动则中原惧其众而不敢抗,静则中原惮其强而不敢侵。原因何在?实因中原指挥多门,而蕃虏统帅专一。统帅专一则人心不分,号令不二,进退整齐,快慢如意,不失战机,气势自壮。此乃以少为众、以弱为强之由。开元、天宝年间,控御西北两蕃,仅朔方、河西、陇右三节度使。中兴以来,未暇外讨,抗两蕃者亦只朔方、泾原、陇右、河东四节度。近年分割朔方之地,建节统兵者达三人,其余镇军近四十处,皆奉特诏委任,各派宦官监军。人人可相抗衡,互不隶属。每待边报告急,方令商议用兵。既无军法约束,仅以客礼相待。兵以气势为用,气聚则盛,散则消;势合则威,分则弱。今之边备,势弱气消。
其五,不均生怨:治军关键在于考核优劣以定衣食等级,使能者奋进,庸者甘心。虽有厚薄之别,却无觖望之隙。今边远之地,长期戍守之兵,皆百战伤残之余,终年勤苦至极,然所发衣粮仅够己用,常被妻儿分食,面有饥寒之色。而关东戍卒,怯于应敌,怠于劳役,所颁衣粮丰厚数等。另有本非禁军、原属边军者,将校谄媚请求遥隶神策军,不离旧地,只改虚名,俸禄赏赐顿增三倍。其事未异而供养悬殊,若未忘怀,谁能不怨?
其六,遥控失机:凡选任将帅,必先考察其行能。可者派遣,不可者黜退,疑者不用,用者不疑。故将在外,君命有所不受。近年边军动向,多由圣心裁断;选任将帅,先求易于控制。多设部属以分其力,轻其职权以弱其心。致使不合军情之令亦得听从,违背事理之命亦得执行。胡虏突击迅如风飙,战报上闻,旬月方达。守土者因兵少不敢抗敌,分镇者因无诏不肯出兵。待敌掳掠退归,方列功告捷。其败绩则百减为一,其俘获则百增为千。将帅幸得朝中总制,不忧罪责;陛下亦以为大权在握,不究实情。
陆贽建议:罢诸道将士防秋之制,令本道只供衣粮,招募愿留戍卒及蕃汉子弟补充。广开屯田,官府收购。敌至则人自为战,农时则家自力农。又应择文武能臣任陇右、朔方、河东三元帅,分统沿边诸节度使,非紧要者就近合并。然后减冗费以丰财,定等级以和众,宽委任以尽其才,严赏罚以考其绩。如此则戎狄畏服,边疆安宁。德宗虽未能尽从,但深为重视。
韦皋遣大将董勔等领兵出西山,击破吐蕃军,攻克堡栅五十余处。
丙午日,门下侍郎、同平章事董晋罢相,改任礼部尚书。
云南王异牟寻派遣三批使者,分别经戎州、黔州、安南,各携生金与丹砂赴韦皋处。生金象征坚贞,丹砂象征赤心,并将韦皋此前书信分为三份作为信物,皆抵达成都。异牟寻上表请求弃吐蕃归唐,并致帛书于韦皋,自称“唐故云南王孙、吐蕃赞普义弟日东王”。韦皋送其使者至长安,并上表祝贺。德宗赐诏书予异牟寻,命韦皋遣使安抚。
贾耽、陆贽、赵憬、卢迈担任宰相时,百官禀报事务互相谦让而不发言。秋季七月,他们奏请依照至德年间旧例,由宰相轮流执笔处理政事,每十日轮换一次。德宗下诏同意,后改为每日轮换。
剑南、西山地区各部羌人首领——女王汤立志、哥邻王董卧庭、白狗王罗陀忽、弱水王董辟和、南水王薛莫庭、悉董王汤悉赞、清远王苏唐磨、咄霸王董邈蓬及逋租王,原先皆受吐蕃役使,至此各自率部众归附唐朝。韦皋将他们安置在维、保、霸三州,供给耕牛和粮种。汤立志、罗陀忽、董辟和入朝,皆被授官,厚加赏赐后遣返。
癸卯日,户部侍郎裴延龄上奏:“自臣掌管度支以来,查出各州亏欠钱八百余万缗,抽取各州贯钱三百万缗,呈样物品价值三十余万缗,请另设‘欠负耗剩季库’管理;染练织物则另设‘月库’管理。”德宗下诏准奏。其实所谓“欠负”多是贫民无力偿还、仅存账目的空数;“抽贯钱”随收随用早已耗尽;“呈样”“染练”物品本就是左藏库正库财物。裴延龄将它们移至别库,虚报数目以迷惑皇帝。德宗信以为真,认为他能富国而加以宠信,实际并未增加收入,只是徒增官吏登记账册的麻烦。京城西边有数亩低湿荒地生长芦苇,裴延龄竟奏称长安、咸阳有数百顷陂泽可牧养马匹。德宗命有关部门查验,并无此事,却也不加怪罪。左补阙权德舆上奏认为:“裴延龄将正常赋税未用完部分充作盈余,据为己功。官府先前所购物资,再次支付价款,充入别库。边军自今春以来并未支取粮饷。陛下若认为裴延龄孤贞独立,是时人因忌恨正直而散布流言,何不派遣亲信大臣复核实情,查明本末,公开赏罚?如今朝野群情激愤,岂是京城士庶皆结为朋党?陛下亦应稍加反思明察。”德宗不听。
八月庚戌日,太尉、中书令、西平忠武王李晟去世。
冬季十月甲子日,韦皋派其节度巡官崔佐时携诏书前往云南,并亲自以书信回复异牟寻。
十一月乙酉日,德宗祭祀圜丘,大赦天下。
刘士宁任宣武节度使后,诸将多不服。他淫乱残忍,外出打猎常数日不归,军中苦不堪言。都知兵马使李万荣深得人心,刘士宁猜忌他,削其兵权,命其代理汴州事务。十二月乙卯日,刘士宁率二万人在郊野打猎。李万荣清晨闯入节度使府,召集留守亲兵千余人,诈称:“诏命征召大夫(刘士宁)入朝,由我暂管留后事务,每人赏钱三十缗。”众人拜谢。他又晓谕外营士兵,皆听从号令。于是分兵关闭城门,派人飞马告知刘士宁:“诏命征召大夫,宜速上路,稍有延迟,当传首级进献。”刘士宁知部众不再效忠,率五百骑逃回长安,至东都洛阳时,仅剩仆妾相随。到长安后,诏命其归宅守丧,禁止出入。淮西节度使吴少诚闻变,发兵屯驻郾城,遣使质问事由,并挑战。李万荣以言辞戏弄,吴少诚惭怒退兵。德宗闻李万荣驱逐刘士宁,征询陆贽意见。陆贽上奏认为军州局势已定,应暂遣朝臣宣慰,慢慢观察实情,以免失误。奏疏大略说:“刘士宁被逐虽是众意,但李万荣掌军并非朝廷旨意。此乃安危强弱之关键,愿陛下审慎处置。”德宗再命人告知陆贽:“若再拖延恐生变故。现拟任命一亲王为节度使,暂令李万荣任留后,制书直接从内廷发出。”陆贽复奏,大略说:“臣虽不谙军事,但对谋划略有所见。处置安危在于形势,任用成败在于才能。形势如器皿,安置于平地则稳;才能如负重,超出其力则仆。李万荣今所陈奏颇为张扬,只露贪求之意,全无退让之礼,据此鄙躁性格,绝非良将。又闻他本是滑州人,偏厚本州将士,与其相善者仅三千人,诸营士兵已怀怨恨。此人偏执乖张,非统军之材。若得志骄盈,不是悖逆便是败亡——悖逆则犯上,败亡则毁军。”又说:“苟且迎合则不顺理,勉强应允则不诚信,君臣之间必生嫌隙。与其待事态蔓延再图解决,不如在萌芽时断绝。”又说:“治国之道,应以大义训导人。欲教人事君,先令其顺从尊长。”又说:“方镇之臣行事多专断,欲加其罪,何患无辞!若使倾轧夺权者轻易代任,利益所在,人心各异,此风暗长,祸必难救。非唯助长叛乱,亦开启谋逆端倪。”又说:“日前驱逐刘士宁事起仓促,诸郡守将本非同谋,一城军士亦未齐心。他们各自权衡成败,犹豫于逆顺之名,岂肯捐躯与之同恶?”又说:“陛下但选文武群臣一人任节度使,颁诏慰劳本军。褒奖李万荣安定之功,另加宠任;赏赐将士和睦之义,厚给资装。揣度大势,理应宁息。李万荣纵欲跋扈,又能如何?”最后表示:“倘事后有失,臣愿承担败事之罪。”德宗不听。壬戌日,任命通王李谌为宣武节度大使,李万荣为留后。
丁卯日,纳娶已故驸马都尉郭暧之女为广陵王李淳妃。李淳是太子长子。王妃之母即升平公主。
---
贞元十年甲戌,公元794年
春季正月,剑南、西山地区羌人、蛮人二万余户归降。诏命韦皋兼管近界羌、蛮及西山八国事务。
崔佐时抵达云南都城羊苴咩城(今云南大理)。此前吐蕃使者数百人已在云南,异牟寻尚不愿吐蕃知情,让崔佐时穿牂柯(西南少数民族)服装入城。崔佐时拒绝:“我乃大唐使者,岂能穿小夷服饰!”异牟寻不得已,夜间迎入。崔佐时宣读诏书,异牟寻惶恐,环顾左右失色。既已归唐,便抽泣流泪,跪拜受诏。郑回暗中会见崔佐时告知内情,因此崔佐时尽知云南实况,便劝异牟寻尽斩吐蕃使者,废除吐蕃所立封号,献其金印,恢复“南诏”旧名。异牟寻皆听从,并刻金契进献。异牟寻率其子寻梦凑等与崔佐时于点苍山神祠会盟。
此前吐蕃与回鹘争夺北庭,大战伤亡甚众,向云南征兵万人。异牟寻以国小推辞,只愿发兵三千,吐蕃不满。增至五千,方得应允。异牟寻遣五千人先行,自率数万人随后,昼夜兼程袭击吐蕃,战于神川(今云南丽江一带),大破吐蕃军,夺取铁桥等十六城,俘其五王,降服十余万众。戊戌日,遣使来唐献捷。
瀛州刺史刘澭被其兄刘济逼迫,请求西迁陇山,遂率部兵一千五百人及男女万余口赴长安,号令严整,沿途无一人敢取百姓鸡犬。德宗嘉许,二月丙午日,任命为秦州刺史、陇右经略军使,治所设于普润。其军不击柝(不打更),不设音乐。士卒患病,刘澭亲往探视;士卒死亡,则哭泣哀悼。
乙丑日,义成节度使李融去世。丁卯日,任命华州刺史李复为义成节度使。李复是李齐物之子。李复征召河南尉洛阳人卢坦为判官。监军薛盈珍屡次干涉军政,卢坦常据理拒绝。薛盈珍常说:“卢侍御所言公正,我自不违背。”
横海节度使程怀直入朝,获厚赐后返镇。
夏季四月庚午日,宣武军发生变乱,留后李万荣讨平。此前,宣武亲兵三百人素来骄横,李万荣厌恶,派往京西防秋,亲兵怨恨。大将韩惟清、张彦琳诱使亲兵作乱,进攻李万荣,被李万荣击溃。亲兵抢劫后溃散,多逃往宋州,宋州刺史刘逸准厚加安抚。韩惟清逃往郑州,张彦琳逃往东都。李万荣诛杀叛乱者妻儿数千人。有军士数人在街市呼喊:“今夜大军将至,城必破!”李万荣逮捕斩杀,奏称是刘士宁指使。庚子日,将刘士宁迁至郴州安置。
钦州蛮酋黄少卿反叛,围攻州城。邕管经略使孙公器奏请调岭南兵救援,德宗不许,派宦官劝解。
陆贽上言:“郑礼大赦已近半年,而流贬官员尚未蒙恩。”遂拟三道文书进呈。德宗命人告知:“旧例,贬谪官员依赦量移(酌情内调),不过三五百里。今所拟似有超越,且多近兵马驻地或当路州县,恐有不便。”陆贽复奏:“王者待人以诚,有责怒而无猜嫌,有惩沮而无怨忌。斥退以警其不恭,宽恕以勉其自新;不警示则渐用严刑,不勉励则再加贬黜。虽屡有进退,皆非出于爱憎。执法暂贬其职,惜才渐予晋升,既知可能复用,谁不自勉修省!何忧乎败坏纲常?何患乎积蓄憾恨?若因其贬黜即视为奸凶,永远防范闲置,长久弃置不用,则悔过者无从补过,怀才者终难施展。人之常情,穷困则思变,含悲贪乱,或由此生。今若量移不过三五百里,则仍在本道之内,风土反比旧州更劣,徒增搬迁之劳,实添调配之扰。且当今州府多驻军兵,所在边地少有馆驿,示人疑虑,亦非宽弘之举。乞请陛下再加裁断。”德宗性多猜忌,不委任臣下,官员无论大小必亲自选用,宰相拟荐者很少认可;一旦臣下受责,往往终身不复任用。他喜好以辩才取人,不得敦厚务实之士;进用艰难,人才多滞塞。陆贽上奏劝谏,大略说:“升迁以勉励有功,黜退以惩戒过失,二者交替运用,理如循环。晋升者有过则示惩,受惩者改过则复进,既不废法,亦不弃人,虽小过必惩而人才不竭。如此则黜退者努力求复职,晋升者警惕而尽职,上无滞疑,下无蓄怨。”又说:“明主不因言辞判断人,不凭臆想选拔士。若好善而不择所用,喜言而不验其行,进退随爱憎之情,离合系异同之趣,如同弃绳墨而裁曲直,舍权衡而揣轻重,虽极精微,难免谬误。”又说:“中等以上者,各有所长,若区别得当,任用合宜,各适其性,各展其能,合作成功,亦与全才无异。关键在于明鉴大度,统御有道。”又说:“以一言合意即为能臣而不核虚实,以一事违逆便为罪过而不辨忠奸。称意则委任过度,不思其力所不及;违逆则责罚过当,不恕其才所不能。于是职司之内无成效,君臣之间无定分。”德宗不听。
陆贽又奏请均衡节制财政,共六条:
其一,论两税之弊,大略说:“旧制赋役之法为租、调、庸。丁男一人受田百亩,年纳粟二石,称‘租’。每户按当地特产纳绢、绫、絁共二丈,绵三两;无蚕桑之地纳布二丈五尺,麻三斤,称‘调’。每丁每年服役,可纳绢代役,每日折绢三尺,称‘庸’。天下为家,法制统一,虽欲迁徙,不容作奸,故人心安定而政事有常。至安史乱华,百姓流离,户籍毁于避难,赋法坏于供军。建中初年,重立制度,执政者知弊当革,但举措失其本源;知简政可行,但操持不得要领。凡欲救弊,须深究致弊之由:时势之弊但治其时,法制之弊则全改其法,举措得当,方无后患。战事以来,供应无度,此为时弊,非法弊。而仓促更改租庸调法,分遣使者搜刮州县,校验簿册,每州取大历年间一年税赋最高额定为两税定额。财富生于人力,故先王定赋税以丁夫为本。不因勤耕增其税,不因辍耕减其租,则播种多;不因增产重其征,不因流亡免其调,则定居固;不因勉励加重其役,不因怠惰免除其庸,则勤出力。如此,则人安其居,尽其力。两税法则唯以资产为准,不以人丁为本。殊不知资产之中,有藏于怀袖箱囊,物虽贵而人莫能见;有储于场园仓廪,值虽轻而众以为富;有流通生息之货,数虽少而逐日生利;有房舍器具之资,价虽高而终年无利。此类情况繁多,一概估算钱值,自然失公滋伪。于是轻资产好迁徙者常逃徭税;重本业安定居者每困征敛。此乃诱人为奸,驱人避役,人力不得不弛,赋入不得不缺。且初立新制时,不求均衡,各地供应有繁简之差,长官有贤愚之别,徭赋轻重悬殊,所遣使臣意见各异,奏定之后有增无减。又大历年间的供军、进奉等项既已纳入两税,今于两税之外仍予保留。望稍加均减,以救民生凋敝。”
其二,请两税以布帛为定额,不计钱数,大略说:“凡国家赋税,必量民力、依土产,故所纳唯布、麻、缯、纩及百谷而已。先王恐物价贵贱失平,交易难以准衡,又定钱币之法调节轻重,收放调控必基于此。此乃理财之权柄,治国之利器,由官府专掌,不委于下。谷帛为人所产,钱货由官所铸。故本朝法令:租出谷,庸出绢,调出缯、纩、布,何尝有禁民铸钱而反以钱为税?今之两税独违旧章,只估资产定差等,便以钱谷定税额,临时折征杂物,每年品种多变,只求征利便利,不问供给难易。所征非民所产,所产非官所征,于是或加价购其无,或减价售其有,一增一减,耗损已多。望核查各州初纳两税之年绢布价值,参照当前时价,贱增贵减,酌取中数,总计应纳税钱,折为布帛数量。”又说:“地力生物有限,取用有度有节则常足,无度无节则常不足。物产丰歉在天,用物多少在人。故圣王定程,量入为出,虽遇灾难,下不困穷。治道衰微则反之,量出为入,不恤民无。夏桀用天下而不足,商汤用七十里而有余,此乃用度盈虚,在于节与不节。”
其三,论述地方长官以增加户口、加重赋税、开垦田地作为考核政绩标准的弊端,大略说:“治理百姓者,很少有人能设身处地推行忠恕之道,体察为国家奉献的至公之心。他们往往施行小恩小惠,争相引诱奸猾之民,以夺取邻境人口为智慧才能,以招纳逃亡民众为治理教化。那些舍弃彼地投奔此地的人,既因新收附而获得免除赋役的优待,那些频繁往来迁徙的人,又因‘恢复旧业’而享受优厚待遇。只有那些安土重迁、始终不动的百姓,负担却日益加重,赋敛不断增加。这等于是让定居本地的百姓,长期替代那些懒惰游荡者的赋役。这与驱使他们迁徙、教唆他们狡诈有何区别?这是由于地方长官不能从大局着眼,各自偏私本辖区利益造成的过失。”又说:“确立统一法规来管理民众,时间久了没有不产生弊端的。治理者如果不明白如何维持、驾驭和适时调整的道理,那么取巧作伪就会萌生,而且往往在阻碍与激励的过程中滋长。请申明命令给有关部门,详细制定考核标准。如果在管辖范围内,人口日益繁盛,所定税额有结余,允许其根据户口实际状况均衡减免,以减免数量的多少作为考核等级的依据。将该管辖区应征税收总额进行比较,每户平均减免十分之三的,评为上等考绩;减免十分之二的,评为中等;减免十分之一的,评为下等。反之,如果人口大量流亡,赋税却加在现存的户口上,那么考核和处罚的等第也参照上述标准执行。”
其四,论述征税期限过于紧迫的弊端,大略说:“设置官职、建立国家,是为了养育百姓;征收赋税、获取财物,是为了供给国家。贤明的君主不会为了丰裕国家的供给而损害其养育的百姓,所以一定优先考虑百姓的生计,借用他们农闲的余力;一定先让百姓家给自足,然后征收他们的剩余财富。”又说:“养蚕之事刚刚开始,就已经要缴纳丝绢税;农田耕作尚未结束,就急迫地催收谷物租税。上级的督责越是严厉,下级官吏的威逼催迫就越是急迫。有粮有绢的人家被迫急切出售,损耗了价值的一半;无粮无绢的人家被迫借贷,要付出加倍的利息。希望重新详细制定征税的期限。”
其五,建议用征收的茶税钱设置义仓,以防备水旱灾害,大略说:“古人所说的九年、六年的粮食储备,是普天之下的臣民共同筹划的结果,本就不是只充实国家粮仓,而不顾及普通百姓。近来有关部门奏请征收茶税,每年大约可得五十万贯钱。当初的敕令是让储存在户部,用来救济百姓的灾荒饥馑。现在用这笔钱来储粮备荒,正好符合之前的旨意。”
其六,论述兼并土地的人家,私人收取的地租比国家赋税还重,大略说:“如今京城地区,每一亩田,官府征税五升,但私人地主收取的地租,有的每亩高达一石,这是官府税收的二十倍。即使降到中等水平,地租也还有五斗。土地本是君王所有,耕种收获本是农夫所为,而那些兼并土地之徒,竟然坐收厚利。”又说:“希望对所有私人占有的田地,大致规定一个限度,削减地租价格,务必让利于贫苦百姓。法律贵在必定执行,但要慎重避免过于严苛。放宽制度以便于适应习俗,严格执行法令以惩罚违抗者。略微减损富有者的利益,稍稍优待不足的贫者。这样既不会过多损害富人的利益,又可以用优待来救济穷困。这是古代安定富人、体恤穷人的良好法则,不可舍弃。”
请勿开启浏览器阅读模式,否则将导致章节内容缺失及无法阅读下一章。
相邻推荐:青宫十一年 四合院:守护何雨水,何雨柱逆袭 斗罗:娇艳人妻小舞和女儿恶堕成肥猪的孕奴 藏在心跳里的诗9 火影:我体内有一只上古凶兽 [三国]开局丞相爱妾,但曹丞相 病娇阴湿黏人搞强制?不要?我上 杨贵妃日本秘史之千年血脉密码 回忆并未蹉跎 躲缠郎 性福妈妈的一生 明媚清纯女友的陷落 人,不准说咪邪恶! 洪荒:妖庭弃徒到混沌帝尊 躺赢,我是专业的[快穿] 无敌纨绔丹帝 离婚后雌君又后悔了 美丽NPC又被诓骗了 在魔法学园被攻略的我 小比格也能当绿茶吗?