新的不平衡,这个问题必须进行很好的调整。所以,中央提出了&ldo;调整、巩
固、充实、提高&rdo;的方针。东北也面临着这个问题,也就是东北地区和全国
一盘棋怎样配合得好,这是个大课题。
5月中旬,为了推动和抓好以煤炭为中心的工业生产,东北局转发了阜
新平安煤矿工作十二条(草案)并将这个文件同时上报中央。阜新平安煤矿
工作十二条的特点,是从调动职工群众和各级干部的积极性出发,从调查研
究总结经验入手,主要着眼于解决企业管理中最迫切的、带有政策性的问题。
在平安矿宣传实行十二条之后,职工积极性和生产水平都有提高。十二条虽
然是在阜新平安矿调查写成的,但它接触到的问题是带有普遍性的。因此,
当时强调在其它企业中也可以试行。当然那时搞的十二条,对解决工业企业
中的问题,也只是个开端,有些问题并没有从根本上解决。后来中央有关部
门又经过广泛、深入地调查研究,并征求了各大区的意见,形成了更为完整
的工业工作七十条。
东北局从1961年初,贯彻中央工作会议和八届九中全会精神,一直到9
月贯彻庐山工作会议精神,主要是围绕调整国民经济这个主题贯彻执行&ldo;八
字方针&rdo;。在6月召开的东北局第二次全会上,全会决议在经济工作中要坚
决实行农、轻、重的方针,有计划、有步骤、按比例地调整、缩短重工业战
线,拉长农业战线和轻工业战线。首先要抓减少城镇人口的工作。全区在三
年内,力争在1960年城镇人口2300万人的基础上,减少300万人。这一年,
全区城镇人口减少了158万人,城镇人口由原来的百分之四十二点八,降到
百之四十点八。在调整、缩短重工业战线上,除煤炭、石油、农机、农药、
化肥等急需而又发展不足的工业,需要适当建设发展外,其余各项工业都要
适当缩减,放低发展速度,集中力量提高质量,确保重点的急需产品。关于
拉长轻工业战线,从东北地区实际情况出发,主要是发展人造纤维合成纤维
等解决群众的穿衣问题,特别是生活上急需的各种日用工业品,保证人民生
活的最低需要。
7月,小平同志来东北视察,我们书记处同志向他汇报经济工作时,小
平同志说,有几个问题很值得注意,无非是农轻重关系和城乡关系问题,看
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