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第45章（第1页）

违制律&iddot;老州县&iddot;考满诗（3）

魏晋南北朝时，考核制度逐渐完整化，晋时考查州县官员的标准共五条：一曰正身，二曰勤民，三曰抚孤，四曰敦本，五曰修人。唐朝时对州县官的考核叫&ldo;考解&rdo;，带上衙门工作记录去京城受考，自己先写好自我鉴定，在同僚中当众宣读，接受大家评议，每个人都得这样做，颇有点衙门工作评议会的味道。这些鉴定连同评议意见送进京城后，由吏部考功司对照衙门工作记录作出最后评语，优奖劣惩，还发给&ldo;考牒&rdo;作为凭据。以后任期满了，是调官是升迁还是降职，要参考这些&ldo;考牒&rdo;。

考核又有一般标准和具体标准。一般标准是所谓&ldo;四善&rdo;，即德义有闻，清慎明著，公平可称，恪勤匪（非）懈；具体标准依工作性质而定，比如县丞主簿一类，要考赋役增减，县尉要考抓盗贼多少，学官要考授课时间等。宋朝时也很重视考核，州县官由考课院考，京朝官由审官院考，统称&ldo;磨勘&rdo;，意为检验复核。任满候选的人，得老老实实地把考核评语填写在&ldo;脚色&rdo;上。&ldo;脚色&rdo;就是个人履历的俗称，大约含有&ldo;你是什么脚色&rdo;的意思，上面有多种项目，如姓名、籍贯、年龄、出身、社会关系、政治面貌。那会儿有新旧党争背景，新党当政时，你得填上&ldo;不系元祜党籍&rdo;，旧党得势时，最好作一个&ldo;不系蔡京、朱、王等亲属&rdo;的说明（《朝野类要》）。接下来就是有无奖惩记录了，如系惩类，又得说明哪些是属于工作上的错误，哪些是属于品行上的问题，哪些是属于政治上站错队的性质。沈括在《梦溪笔谈》里写过一件事，很耐人寻味，说是福建有一剧贼叫廖恩的，聚众剽掠，干了许多杀人抢劫的事，后来被招安了，也有了做小官的资格，和同等次的官员一起参加考核选任。当时在座的有几十个人，个个填写&ldo;脚色&rdo;，都少不了有得罪受惩记录，&ldo;皆理私罪或公罪，独（廖）恩脚色称：&lso;出身以来，并无公私过犯。&rso;&rdo;这里所云&ldo;出身&rdo;，系指&ldo;进入仕宦&rdo;的意思，即&ldo;自从参加工作以来，还没犯过一点错误&rdo;。试想州县下僚，事务繁剧，过失在所难免，一进入考核记录，便成为&ldo;脚色&rdo;中的斑点，倒是放下屠刀&ldo;立地成佛&rdo;者，反而清白无瑕。廖恩的这份&ldo;脚色&rdo;，不仅是对考核制度本身的一个绝妙讽刺，也形象地证明了所谓&ldo;多做多错，少做少错，不做不错&rdo;乃是中国官场的古来传统。所以这又伴随产生出另一个传统：官员们赴考时，都求&ldo;中中&rdo;，安保禄位便是满足，这就叫&ldo;不求有功，但求无过&rdo;。

宋人文集中，保留有一些领导给下属考核时写的考语，兹引录一则。乃是北宋著名文学家黄庭坚的父亲黄庶任知州时，为舞阳县尉某人写的考语‐‐

舞阳大约地广，他盗往往囊囊于其间。居一岁，为窃与强者凡十一。前件官（指接受考核的舞阳县尉）捕得之，或杖或徒，或黥或弃，其亡者一而已矣。夫如是，非才焉固不能。其考可书中。

县尉的主要职责是抓地方治安，这位舞阳尉任职一年，逮捕并依法处理了一批窃盗，有记录在案的逃掉一个，上司给他的打分是&ldo;中&rdo;。

明清的考核前紧后松。明代时州县官三年一考，谓之&ldo;外察&rdo;；清代时州县官也是三年一考，谓之&ldo;大计&rdo;。明清官场上贿赂风气较之前代益盛，这种&ldo;外察&rdo;、&ldo;大计&rdo;到后来全流于形式，保以&ldo;卓异&rdo;或特参&ldo;贪酷&rdo;的，都是主持考核者的人情或相反。比如《金瓶梅》里官任掌刑副千户的西门庆，五毒俱全，坏事做绝。因为舍得花银子，自下而上一级一级贿赂，得到的考语居然是&ldo;才干有为，精察素著，家称殷实而在任不贪，国事克勤而台工有绩，翌神运而分毫不索，司法令而齐民果仰。宜加转正&rdo;。于是由副千户变成了正千户。此外，甚至也同大挑知县一样，竟有看相貌身材走过场的。清人赵吉士著《寄园寄所寄》中有一则故事：德化县令应履平任期满后，赴吏部参加考核，文优而其貌不扬，不得列为上等；老应气不过，写了一首诗贴在吏部门前‐‐

为官不用好文章，只要胡须及胖长。

更有一般堪笑处，衣裳糨得硬绷绷。

考官制度连同封建社会官场本身，都已经走进了穷途末路。

第四章&ldo;本朝与胥吏共天下&rdo;

京朝皇权分割

清代&ldo;同光中兴&rdo;期间，有个被排为与曾（国藩）、左（宗棠）、胡（林翼）、李（鸿章）等齐名的大官僚，叫郭嵩焘，常能发表一些别人不敢说的言论。其中有一段是这样说的‐‐

汉、唐以来，虽号为君主，然权力实不足，不能不有所分寄。故西汉与宰相、外戚共天下；东汉与太监、名士共天下；唐与后妃、藩镇共天下；北宋与奸臣共天下；南宋与外国共天下；元与奸臣、番僧共天下；明与宰相、太监共天下；本朝则与胥吏共天下耳。

郭嵩焘所云，特指京朝皇权的分割情况吧?确实，胥吏而能把持中央政府的各个职能部门，表现得最为严重的，确实是在清朝。但若把这个问题&ldo;下放&rdo;到州县衙门来考察的话，那就完全是另外一番景观了。可以毫不夸张地说，历朝各代的州县衙门，几乎都是老爷和胥吏共天下。

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