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第二百五十一章 1938年的根据地经济二（第1页）

除了刚刚说的，我们其他的城市则都是最近刚刚从日本人手中夺回的，这些城市中各种潜在的反动人士以及各种心怀鬼胎的人士颇多，因此，中央决定在这些城市执行一段时间的军事管理，人民政府的建立将在军事管理结束后进行，这也是由于我党现在合格的行政管理人员缺乏造成的。●⌒”

话音落下，现场传出了一些齐齐索索的讨论声，周翔宇在台上放下了手中的稿子，拿起茶缸喝了一口，等待这些讨论声的消失。

……

整整十分钟，现场才安静下来，此时，台上的周翔宇放下了手中的茶缸，咳嗽了两下，继续说道。

“同志们，打江山容易，守江山难啊！我们虽然一直批评民国政府对于国家建设的不作为，但是到了我们自己了，我们却发现，同样的问题在我们的各根据地同样存在。

我现在说说我们在各根据地遇到的问题。

首先，农村土地所有制上的问题。

由于我党在建立抗日民族统一战线时曾经承诺不再进行极端的土地所有制政策，因此，我们现在面临着十分严重的土地兼并问题。

在东南地区，我们的调查人员进行走访发现，土地兼并问题十分突出，在江苏，安徽等地，土地基本上掌握在大地主手中，甚至与我们曾经说到富农都有许多没有自己的土地，只是依靠租种大地主的土地来获得每年的收益。

同志们，这意味着什么？这意味着一旦遇到洪水或者干旱等自然灾害，除了那些大地主，没有人能活下去。

根据我们的统计，大部分农户，家中的存粮一般不超过4个月，富农好一些，估计可以撑半年。而在稍微中部一些的地区，比如安徽的北部，许多规模不大的地主家中的存粮竟然也只能支撑大半年的消耗，一旦遇到灾荒基本上预示着从上至下的饥荒是逃不掉的。

但是，同志们，37年，38年，我们华夏基本没闹搭载，算是没听说有地方大规模闹灾的说法，但是，这并不是长久的，民国党政府执政依赖，10年倒有8年灾，根据我们气象专家的判断，1940年开始，华夏中部地区将会迎来两至三年的干旱，届时我们华夏将遭遇及其严重的自然灾害。

针对这些可能的迹象，中央最终绝对，在所有根据地推行全新的农村政策。

首先，明确土地的国家所有制度，所有土地全部划归国有，农民个人只能拥有使用权。使用权在现阶段可以根据实际占有面积来计算。尊重地主，富农等各个阶级的实际占有，承认地契上所标识面积。地契直接转变为使用权证。

第二，使用权不得在私人间出租转让，只能由私人出让给政府，再由政府出让给私人。允许私人以招募制的方式招募用工进行农业种植，招募用工的最低工资根据当地实际情况制定最低工资水平来控制农民的最低收入保证。

第三，所有根据地政府必须完善辖区内的水利灌溉工程，并完善农业积肥及种植辅导，尽量提高单位面积农地的产量，并且对辖区内所有的可开垦土地进行充分的开发利用。

第四，完善移民政策，发动辖区内的无地农民向其他多地地区进行移民，各个多地地区的人民政府必须时刻整理并开垦辖区内的农业用地，并整理数字上报，方便移民工作的展开。

第五，保证辖区内的水土保持，不得进行乱砍乱伐或者随意垦荒。保证林地，湿地，草原的生态平衡，并积极的利用以上自然环境开发经济作物的生产及加工，保证辖区内农民的收入来源。

第六，原则上每户家庭，根据人口多少，每人只能拥有不超过10亩的农业用地，农业用地的性质不可转换，每户家庭根据人口可以拥有的实际居住面积不得超过70平方米。

根据以上的政策所有地区的农业住宅都应该根据需要在非农用地上进行统一建设，原则上农户居住必须逐渐的统一规划，统一管理，统一居住，不得私自占用农业用地。

第七，根据情况逐渐推广农业工业化政策，有限度的推进农村人口城镇化进程。这一部分，中央会制定相应的路线图提供给各地，各地必须加强农村人口再教育工作，有效的利用地主私塾等现有设施推进农村教育水平的提高，并在农村推广各类技术培训，尽快的减少我国的农业人口，加速技术工人的增长。

通过以上这些措施，中央希望在三年内尽量在根据地内完善农业生产的再平衡，通过这些政策平均农村人口的收入水平，提供农民的收入来源。在那些土地兼并过于严重的的确，允许针对那些积累有民怨的大地主进行调查。

但是，原则上不得扩大化，也不得随意剥夺人生自由，也不允许进行追溯，原则上对于那些犯有罪大恶极的地主必须调查清楚后才能进行公审，并剥夺其财产。

其他正常的，在当地没有恶名的地主，原则上只需要对他们的非法占有进行剥夺，保证他们的合法所得。另外，就像刚刚所说的，促进农业工业化进程，中央对农村只收取三成的农税，允许农税的现金支付。方便农业产业工人的生活和发展。

我们希望，在该政策推出后的三年内，根据地所属的农村的面貌可以焕然一新，真正的做到劳有所得，种有所收的理想结果，在这当中，中央将会把三分之一的财政支出想农村地区倾斜，帮助农村走上幸福的发展之路。”

说到这里，整个会场掀起了雷鸣般的掌声，长时间的停不下来，周翔宇此时再一次的笑着挥挥手，示意大家安静。

“好了，说完这些，我们再说说工业。

我们工产党自己是工人先锋队，代表着最最底层的无产阶级也就是工人阶级的利益。但是，在我们对我们根据地现有工业基础的调查之后我们发现，我们国家的工业水平实在是低到了一个不可想象的地步。

根据我们的调查，我们根据地的工业基础基本分布在浦海，南京，杭州等南方城市，在西北地区，只有新疆地区有一小部分的工业基础，另外就是外蒙古的库伦，以及我们现在刚刚占领的张家口地区，有一些轻工业的分布，另外，延安地区经过几个月的建设也开始拥有一些工业基础，特别是电厂的建造完毕以及炼油设备的再启动，延安未来将打造成一个能源中心。

我们现在的年工业产值不到1000万法币，其中大部分集中在浦海，浦海地区已经整理并恢复生产的纺织厂，食品加工厂是我们现在工业产值的最大来源。

面对这种窘境，中央最终制定了全面的工业发展计划，对我们现在根据地的实际情况制定了一下的发展方向。

首先，我们从浦海说起。浦海未来将是我们最大的钢铁产地，我们在浦海原有钢铁厂的基础上进行了大规模整理，已经开始了三座200立方米的高炉的建设，争取在明年实现年产量45万吨的规模效应。

另外，为了配合钢铁厂的建设，我们在浦海已经建设了一个机械加工厂，利用我们从国外采购的材料进行各类机械设备的加工，其中我们延安电厂的变电设备，我们浦海钢铁厂的管道及脱排硫设备都是由我们新成立的机械厂完成的。

在接下去的计划中，这个机械厂将作为我们的工业基地，力争在明年年底前成为根据地全领域的设备制造与加工基地，为我们整个工业水平打下基础，这个基地在未来的计划中将不直接进行设备的制造，而是成为加工设备的生产基地。

因此，中央打算在外蒙古的库伦，乌里雅苏台，绥远的归绥，察哈尔的张家口，延安，江苏的南京，安徽的合肥等大中型城市都建立自己的设备制造基地，这些基地所需要的加工设备全部由浦海的机械厂提供，中央已经花费巨资从海外购进了大量的设备加工所需的原料，这项工作将在今年年底完成。

为此，我们将会要求所有地区的同志，在以后的日子里注意工业设备的收集，特别是大型大理石材料，被弃用的机械设备，车辆，而在敌占区的同志则注意购买各种机械设备运回根据地。届时，中央将提供专门的名录给大家，大家届时注意收集。

另外，我们在浦海还规整了现有的各类船舶制造厂和修理厂，力争在明年年底开始进行小型的经济型船舶的制造，实现船舶制造业的新发展。

现在，这些船舶制造和修理厂正在对我们舰队的船只进行保养工作，整体保养工作将在今年的10月左右完成，针对我们自有船只中有些许巨型的装备，中央已经决定在白龙港地区建设大型的船舶修理基地。届时保证我们的大型船舶的保养及建设需求。

说完了浦海，我们说说延安，延安地区未来将是我们的能源基地，除了我们现在已经开始建设的油田及炼油厂之外，延安地区还将开发石灰石开采，煤炭开采，天然气开采等多种矿业开采

将来，整个延安及青海，绥远大部都将是我们的资源基地，比如包头地区的煤炭及铁矿石，中央已经决定在包头地区稳定后开始建设我们的第二个钢铁及机械制造接地，实现矿业到产业的直接联动，缩小资源运输环节，最大程度上的降低我们的制造成本。届时，包头地区将成为我们根据地内最大的机械城，钢铁城。”

这番介绍，瞬间让整个会堂陷入到掌声的海洋之中。

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