御书房内,四署坐首第一次以这样的形式齐聚:丞相萧何,管理署坐首张良,军官署坐首韩信,经管署坐首桑弘羊。这四人分别代表着大汉帝国的行政、监察、军事、经济四大支柱。
赵戈的目光从四人脸上逐一扫过,缓缓开口:“今日朝堂之事,诸公都看到了。西线战事不利,朝中便有人鼓噪求和。若非张卿力挽狂澜,恐怕局面会更糟。”
张良躬身:“此乃臣分内之事。大王设立管理署,本就有监察百官,肃清朝纲之责。那些文官,读圣贤书却无胆魄,见风浪便思退缩,实不堪大用。”
“张卿做得很好。”
赵戈赞许地点头,“管理署在你治下,已让百官服帖,朝政清明。这是大功。”
他话锋一转,看向桑弘羊:“桑卿,经管署近来如何?”
桑弘羊连忙起身:“回大王,经管署正在全力筹措军费。西线战事每日耗粮五千石,钱三十万;东海造船及水军训练,每日耗钱五十万;北方防线日常维护,每日亦需十万。再加上各地官员俸禄,工程开支,国库每日支出超过百万钱。”
他声音变得沉重起来:“税赋收入,因西线战事影响商路,河东、河南又逢旱灾,预计今年税赋将比去年减少三成。臣估算,若战事持续到明年开春,国库将出现巨大亏空。”
赵戈面无表情:“你有什么对策?”
“臣已命各郡县加强税赋征收,特别是盐铁专营和商税。同时,臣建议发行战争债券,向富商大贾借贷,许以利息,待战事结束后偿还。”
桑弘羊道,“另外,可适当提高部分奢侈品的税率,如丝绸、漆器、玉器等。”
“就按你说的办。”赵戈点头。
“注意分寸,不可过度盘剥百姓。战争债券的事,你和萧相商议具体章程。”
“遵旨。”
赵戈的目光转向萧何:“萧相,阁会事务繁忙,你可将一些日常政务分档给王陵处理。王陵老成持重,可为你分忧。”
萧何微微一怔,随即明白这是赵戈在调整权力结构。王陵自家族被清理后,整日在阁会执事殿。如今让他处理阁会的事务,既是分担萧何的压力,也是变相重要。
“臣遵旨。”萧何躬身。
“此外…”
赵戈继续道,“军费调配之事,今后由经管署负责统筹,军管署需用款项,须向经管署申请,经阁会审核批准。”
此言一出,书房内气氛微妙起来。
韩信的脸色变了变。军费调配权从军官署剥离,转由经管署节制,这无疑是对军官署权力的一次削弱。关键是,经管署的桑弘羊是文官,由文官节制军费,这在历朝历代都是大忌。
“大王,”韩信忍不住开口。
“军费之事关乎战事成败,若由经管署节制,恐有延误之虞。战时军情瞬息万变,若每笔开支都需层层审批……”
“正因战时,才更要规范。”
赵戈打断他,语气平静却不容置疑,“太尉,苏角深入敌后音讯全无,三千火枪手下落不明。这其中固然有战事风险,但军官署在制定计划时,是否考虑过后勤补给?是否考虑过与经管署的协调?”
韩信低下头:“臣……考虑不周。”
“我不是要追究责任。”
赵戈放缓语气,“但教训必须吸取。军官署制定作战计划,不能只考虑军事层面,还要考虑经济、后勤、民力。这就是我设立四署,分权制衡的原因。四署各司其职,又相互制约,如此才能避免一家独大,决策失误。”
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