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第176章 从专案到机制（第2页）

两点三十五分，会议开始。

主持会议的是国务院办公厅一位副秘书长。他开门见山：“今天会议只有一个议题：审议《沧澜江流域执法安全合作机制建设方案（草案）》。请公安部先介绍情况。”

高副部长朝杨洛示意。

杨洛打开投影，屏幕上出现一份结构清晰的ppt。第一页标题：“从‘7.26’专案到常态化执法合作——构建沧澜江流域安全屏障的路径设计”。

“各位领导，”杨洛的声音平稳有力，“‘7.26’案件发生后，中央领导作出重要批示，要求‘彻查案件、严惩凶手，并举一反三，构建长效机制’。过去二十三个月，专案组在前半句上做了工作；今天提交审议的方案，旨在落实后半句。”

他切换ppt，出现一张流域地图。

“沧澜江—湄公河流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国，全长4880公里，是亚洲最重要的跨国水系之一。长期以来，该流域面临三大安全挑战：第一，毒品走私；第二，武装犯罪；第三，人口贩卖。‘7.26’案件集中暴露了这些问题的严重性。”

外交部亚洲司的副司长点头：“我们在与缅、老、泰三国外交磋商中，对方也承认流域安全问题已经影响到区域稳定和经济发展。泰方特别提到，旅游业因为安全问题受到了冲击。”

“所以，建立执法安全合作机制，符合各方共同利益。”杨洛继续，“我们的方案设计，遵循以下原则：第一，尊重主权，平等协商；第二，聚焦执法，不涉政治；第三，务实可行，循序渐进。”

ppt翻到核心部分：“机制建设分三步走。第一步，签署《四方联合声明》，建立部长级会议、高官会议、联合指挥部三级架构。第二步，开展常态化联合巡逻执法，每季度一次，逐步增加频次。第三步，拓展合作领域，从禁毒、反恐向打击电信诈骗、偷渡、走私等多领域延伸。”

国防部的一位大校举手提问：“联合巡逻中，军方角色是什么？”

“根据方案，”杨洛回答，“中方参与力量以公安边防、水警为主。军方提供情报支持和应急保障，但不直接参与一线执法。这是为了凸显合作的‘民事执法’性质，避免给外界‘军事化’的误解。”

交通运输部的代表问：“巡逻船只的航行规则、靠泊权限、补给安排，这些细节方案里有了吗？”

“有了附件三。”陆振华接过话头，“我们与海事局、边防管理局已经磋商了三个月，拟定了《联合巡逻执法船只航行与后勤保障暂行规定》。核心是‘对等原则’——中方船只进入他国水域时遵守他国法律，他国船只进入中方水域时遵守中国法律。”

海关总署的代表关心毒品查缉：“联合巡逻中的查缉行动，查获的毒品和涉案财物，如何处理？”

“按照《联合国禁毒公约》和四方即将签署的协议，”周涛回答，“毒品就地销毁，过程录像存档。涉案财物，属于犯罪工具的没收，属于犯罪所得的，通过司法程序追缴后，可按比例返还给提供线索或协助侦查的一方。具体细则在协议草案第七条。”

最高人民法院的法官提出程序问题：“跨境抓捕的犯罪嫌疑人，引渡的法律依据是什么？如果对方国家要求‘死刑不引渡’，我们如何应对？”

陈默早有准备：“目前中国与缅、老、泰三国都有双边司法协助条约。‘7.26’案的引渡实践已经证明，只要证据确实充分、程序合法合规，引渡是可行的。关于‘死刑不引渡’，我们在谈判中坚持‘个案协商’原则，同时明确：对于罪行极其严重的犯罪嫌疑人，中方保留依法判处死刑的权力。实际上，泰方已经表示，对于像塔昆这样的重犯，他们理解并尊重中方的司法主权。”

会议开了三个小时。每个部门都从自己的专业角度提出问题，公安部的团队一一回应。

下午五点半，副秘书长做总结发言：“今天讨论很充分。总体看，这个方案设计是周全的，方向是正确的。会后，请公安部根据大家意见修改完善，形成正式上报稿。下周国务院常务会议将专题研究。”

他看向高副部长和杨洛：“公安部要抓紧与缅、老、泰三国的谈判。争取在今年年底前签署四方协议，明年一季度启动首次联合巡逻。”

“明白。”高副部长和杨洛同时回答。

三、傍晚的家庭时间

晚上七点，杨洛推开家门。

“爸爸！”一个身影飞扑过来。九岁的杨思洛已经长到杨洛胸口那么高，扎着马尾辫，穿着小学校服。

杨洛一把抱起女儿，在原地转了个圈：“今天在学校怎么样？”

“数学考了100分！”思洛眼睛亮晶晶的，“老师表扬我了。”

“真棒。”杨洛亲了亲女儿的额头，把她放下。

厨房里传来炒菜的声音和饭菜香。杨洛走进厨房，王柔正系着围裙翻炒西兰花。她比两年前瘦了些，但气色很好。

“回来了？”王柔回头笑了笑，“洗手，准备吃饭。妈带思齐在楼下玩，马上上来。”

杨洛洗了手，摆碗筷。刚摆好，门开了——母亲杨越抱着一个一岁多的小男孩进来。小男孩虎头虎脑，正咿咿呀呀地伸手要抓外婆的眼镜。

“思齐，看谁回来了？”杨越把孩子递给杨洛。

杨洛接过儿子。小家伙睁着圆溜溜的眼睛看着爸爸，忽然咧嘴笑了，露出四颗小门牙。

“叫爸爸。”杨洛轻声说。

“爸……爸……”模糊的音节从小家伙嘴里蹦出来。

杨洛心里一软。专案组成立的第二个月，王柔查出怀孕。整个孕期，他忙得脚不沾地——边境勘察、国际谈判、证据梳理、庭审准备。王柔的产检，他错过了十次中的八次。儿子出生那天，他在仰光参加与缅方的紧急磋商，接到母亲电话时，会议正进行到关键处。

等他赶回北京，儿子已经出生三天了。

“对不起。”那天他站在病房里，看着疲惫的妻子和襁褓中的婴儿，只能说这三个字。

王柔摇摇头：“你是去做正事。我和孩子都理解。”

此刻，抱着沉甸甸的儿子，杨洛忽然觉得，这两年欠这个家的，实在太多了。

晚饭时，思洛叽叽喳喳说学校的事：运动会上她跑了接力赛，美术课画了全家福，同桌的男生揪她辫子被她告了老师……

王柔一边给儿子喂米糊，一边听女儿说话，偶尔插一句：“然后呢？”“真的吗？”

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