每一位秦国的普通百姓(黔首)都负有戍边义务,按律每年需服三日边役。
但在实际操作中,大多数人可通过缴纳三百钱的方式完成“过更”,从而免除亲身赴边。
除了上述三种常见的徭役形式外,秦国还设有惩戒性质的劳役制度,如“赀徭(戍)”与“居役”。
这类徭役主要针对触犯法令或未履行常规役责之人。
其中,“赀徭(戍)”根据罪行轻重和具体情况,处罚内容各不相同:轻微者仅需缴纳罚金即可了结;若被判发配戍边,则称作“赀戍”,期限为一年或两年不等;而被判处无偿劳作的,则称为“赀徭”,例如“赀徭三十日”,即需服劳役满三十天。
“居役”则是另一种变通方式。
凡被处以罚款的百姓,若无力支付或不愿出钱,可选择以劳役折抵。
对此,秦法亦有明文规定:若服役期间无需官府提供饮食,每日可折算八钱;若由官府供餐,则每日仅折六钱。
此外,“居役”还可由家中符合条件的亲属代为执行——只要年龄相当、体力相近即可替换。
倘若一家之中有多人需服“居役”,也可获准轮流服役,甚至暂时放归一人以维持家计。
值得一提的是,所有这些徭役,除基本食宿由官府承担外,并无任何薪酬,且具有强制性质。
因此,倘若太子扶苏直接以修渠、治水等外徭名义,征调各地年迈农夫赶赴咸阳,既不给予额外补助,也不提供优待,在当时的社会背景下,完全合乎法度,甚至被视为理所当然。
但他却没有如此行事,反而体察民间疾苦,深知百姓生计艰难。
他不仅下令召集老农前来学习先进的“代田法”,还主动传授各类肥料的配制与施用技巧,并在此期间给予双倍口粮作为补偿。
此举在天下诸侯纷纷苛敛暴征、压榨百姓至极的乱世之中,显得尤为难能可贵。
相较于那些只知索取、不顾民命的国君,太子扶苏之仁德,真可谓罕有其匹,仁心昭然,令人感佩不已。
面对群臣纷纷赞颂,扶苏只是轻轻摆手,淡然道:“不过举手之劳,何足挂齿。”
话音落下,他转而望向农部尚书许子,问道:“许师,如今农部六司之中,可否选出二百四十八位精通代田法及肥料技艺的农家子弟?”
许子略一沉吟,随即答道:“人选可以凑齐,但如此一来,他们原本正在进行的各项农事比对试验,恐怕将不得不暂时中断。”
扶苏闻言摇头道:“无妨。
眼下最紧要之事,莫过于尽快将代田法与施肥之术推广至千家万户。”
“既然人选可行,稍后我便奏请父王颁旨,命全国二百四十八个县的县令,各自划出五十亩官田,交由这些农家子弟耕作使用。”
“这二百四十八人将分赴各县,在当地划定的田地上亲自实践代田法并施用各类肥料。”
“届时,朝廷将正式授予他们农官职衔。”
“若一切顺利,一年之后,从各地召来的老农应当已掌握相关技术。”
“次年春耕时,各郡县长官可组织本地百姓前往观摩该农官田地的收成情况。”
“待秋收之际,产量可观,百姓自然会心生向往。”
“此后,由这些受训归乡的老农与驻地农官共同协作,继续采用新法耕种。”
“若第二年依旧丰收,民心必动,百姓自当主动求教此法。”
“到那时,便可由点及面,逐步将代田法与肥料之术普及于各乡各县,惠及万千黎庶。”
“照此推算,快则两三年,慢也不过四五载,代田之法以及各类肥料的配制与施用技术,便可遍及秦国全境。”
“再者,农部六司调走了二百四十八名农家出身的青年后,可从教育司所属中学中择优补入三百名新学子,充实农部力量。”
“随后采取‘以老带新’的方式,将一些门槛较低、操作性较强的研究任务交由这批新人,在实践中边学边做。”
“而那些经验更为丰富、能力更突出的原班人马,则继续承担原先被抽调者所负责的重要课题。”
“如此安排,许师以为是否妥当?”
农部尚书许子闻言微微颔首,答道:“殿下谋划周详,臣深表赞同,毫无异议!”
太子扶苏继而扫视殿中群臣,见众人皆无反对之意,便果断拍板道:“既无人异议,那向全国黔首百姓推广代田法及各类助耕肥料之事,即按方才议定之策施行。”
“其余六部各司务必通力协作,不得懈怠!”
此令一出,六部尚书与众司主官齐声应诺:“谨遵太子令谕!”
天幕之下,目睹这一幕的大秦君臣亦不禁轻轻点头。
太子扶苏这般布局,可谓思虑深远、条理清晰。
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