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第496章 牵头完善重大外资项目安全审查办法（第1页）
科瑞斯项目引发的“涟漪”在多方努力下逐渐平息。
投资方开始务实沟通，舆论趋于理性，但江辰的思考并未停止。
周五上午九点，他召集政策法规司、外资司、国际合作司负责人开专题会。
会议室白板上写着：“科瑞斯项目案例总结与制度完善”。
“善弈者谋势，不善弈者谋子。一次成功的危机处置，其最大价值不仅在于解决单个问题，更在于建立防范同类问题的长效机制。”
江辰开门见山：“科瑞斯这个案子，我们投入了大量行政资源，顶住了内外压力，最终形成了一个相对稳妥的处理方案。”
“但这个案子也暴露出现行外资安全审查办法存在的不足。”
他示意政策法规司司长汇报。
“主任说得对。”政策法规司司长调出ppt，“现行《外商投资安全审查办法》已实施三年，在保障国家安全方面发挥了重要作用。但通过科瑞斯案，我们发现几个突出短板：”
“一是审查触发条件不够精准。‘可能影响国家安全’的表述弹性较大，容易产生认识分歧，也易被误解为随意性。”
“二是审查程序不够透明。哪些情况会启动审查、审查标准是什么、预期时限多长，规定相对原则，市场主体难以预期。”
“三是风险类型覆盖不够全面。对科瑞斯案中出现的‘技术来源争议风险’、‘产业链冲击风险’、‘生态安全风险’等新型风险，缺乏明确界定和评估指引。”
“四是部门协同效率有待提升。多头管理、职责交叉现象依然存在，影响审查效能。”
外资司司长补充：“从营商环境视角看，模糊地带越多，自由裁量空间越大，越容易引发市场疑虑。我们需要更清晰、稳定、可预期的规则。”
“立规明矩，贵在精准。好的制度如同精准的导航，既标出禁区，也指明通途，让行者安心，让监管者有力。”
江辰点点头，目光扫过全场：“一个问题解决了，就要趁热打铁，把解决这个问题的经验，转化为不再产生类似问题的制度。”
“我提议，以此案为契机，立即启动《外商投资安全审查办法》的修订完善工作。”
他明确修订原则：“要坚持三条：一是坚持底线思维，保障国家安全是根本，绝不能含糊。二是坚持法治思维，于法有据，规则透明，稳定预期。三是坚持系统思维，将‘放管服’改革要求与风险防控有机结合。”
“制度的生命力在于执行，而可操作性是执行的前提。”
会议决定成立由江辰担任组长、各相关司局参加的修订工作专班。
“此次修订，要着力实现‘四个明确’。”江辰部署具体任务。
“第一，明确审查范围。采用‘负面清单+风险提示’模式，列出明确需要审查的敏感领域清单，同时对清单外但可能涉及国家安全的新业态、新模式，建立风险提示和会商机制。”
“第二，明确审查标准。细化‘国家安全风险’的考量因素，如技术安全、数据安全、产业链供应链安全、生态安全等，使审查有章可循。”
政策法规司司长认真记录。
“第三，明确审查程序。建立‘分类分级’审查机制。对一般项目简化流程，提高效率；对重大敏感项目，严格程序，明确时限，避免久拖不决。”
“效率与安全并非必然对立，科学的程序设计可以实现二者统一。”
“第四，明确协同机制。建立由发改委牵头，相关部门共同参与的高效联席会议制度，明确主责部门和配合部门的职责边界，形成监管合力。”
国际合作司司长提出：“修订中是否需要考虑与国际规则接轨？”
“这是个关键点。”江辰肯定道，“我们的审查办法，既要维护自身安全，也要符合国际通行规则，体现大国责任。可以研究借鉴主要经济体的成熟经验，但必须立足我国国情和发展阶段。”
“制度的自信，源于立足国情的创新，而非简单的照搬照抄。”
修订工作迅速启动。
专班梳理国内外法律法规、分析科瑞斯等典型案例、赴地方和企业调研、组织专家论证……
一个月后，修订草案初稿完成。
江辰主持召开征求意见会，邀请外资企业、行业协会、法学界、经济界代表参加。
会上，一位知名跨国公司法务总监发言：“欢迎更清晰的规则。我们希望知道‘红线’在哪里，这比不确定的‘灰色地带’更有利于企业做出长期投资决策。”
一位法学专家建议：“审查结论的救济渠道需要进一步明确，这关乎程序的公正性。”
一位民营企业家表示：“支持对重大外资项目进行审查，但希望规则也能平等适用于所有市场主体，维护公平竞争环境。”
“良法善治，始于兼听。制度的权威性，建立在广泛共识的基础之上。”
江辰认真听取并记录了各方意见。
经过多轮修改，《外商投资安全审查办法（修订草案）》日趋完善。
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