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第327章 君主立宪（第1页）

流求总督府，一间面向海湾的敞亮议事厅内。

咸湿的海风透过敞开的轩窗涌入，吹散了室内的闷热，也吹动了摊在巨大檀木桌面上的《流求基本法》纲要纸页。窗外，碧波万顷，白帆点点，与室内凝重而充满历史感的氛围形成鲜明对比。

陈太初玄衣如墨，负手立于桌旁，目光深邃，仿佛能穿透时空。康王赵构与年轻的赵伯琮则端坐于侧，神情专注中带着难以掩饰的震动与思索。桌面上，除了那部纲要，还散落着几份从汴梁加急送来的、记载着朝堂混乱与国库空虚的密报，无声地诉说着旧制度的沉疴积弊。

陈太初的声音平稳而清晰，如同在剖析一件精密的器械：“殿下，《四海论》之精髓，并非要掀翻龙椅，更非视君权为寇仇。其本意，在于‘分权制衡，依法而治’。大宋自有国情，陛下乃天下共主，万民所系，自然不可轻废。”他话语微顿，眼底深处闪过一丝唯有自己才懂的慨然（至少现阶段，这面旗帜还不能倒）。

“然，”他话锋一转，指尖轻轻点过桌面，“权力之毒，在于无限集中。陛下目下虽看似口含天宪，言出法随，实则如何？”他目光扫过赵构，“政事堂决议，陛下能尽知否？吏部铨选，陛下能明察否？户部账目，陛下能理清否？工部亏空巨万，直至臣刊印账册，陛下方知端倪！此非陛下不聪，实乃权力看似集于一身，却如握流沙，散于百司，被层层官僚、各方势力所裹挟、分割、甚至蒙蔽！”

赵构瞳孔微缩，陈太初的话，如同冰冷的银针，精准地刺中了他内心最深处的隐痛与恐惧！他为何如此热切？正是因为看透了皇兄看似至高无上，实则被秦桧之流权臣、被庞大腐朽的官僚体系架空、摆布的窘境！他害怕自己即便有机会，也会陷入同样的泥沼。

“故，”陈太初继续道，语气带着一种构建蓝图的笃定，“臣之所议，非为削夺君权，实为‘理清’、‘强化’君权！将原本模糊不清、被各方窃取瓜分的权责，重新明晰、收拢、置于阳光之下！”

他伸出三根手指：“陛下之权，可凝于三处，由此三者，足可稳坐江山，垂拱而治！”

“其一，军权！天下兵马大元帅，永归陛下。枢密院掌军令，但军队效忠对象，唯有陛下与国家（为了能让赵构接受）。军官任免、调防、赏罚，最终裁决权在于陛下。如此，刀把子牢牢在手，天下乱不了，社稷翻不了。”

“其二，高级官员组织任免权！宰相、枢密使、六部尚书、御史大夫、封疆大吏…此等国之柱石，其任免升降，最终决断权在于陛下。陛下可设‘资政院’或‘顾问局’咨议遴选，但最终用谁罢谁，皇帝又唯一推荐权。如此，不再是吏部递条子，宰相定名单，陛下糊里糊涂画圈！而是陛下真正手握人事利剑，群臣莫敢不从，只会效忠于陛下，而非效忠于某个部门或权臣！”

“其三，最终弹劾与赦免权！若遇重大贪腐、渎职、祸国之事，陛下可启动特别调查，或接受监察院弹劾，有权下令彻查任何官员，直至宰相！若遇特殊情由，陛下亦握有最高赦免之权。此乃悬于百官头顶的最终利剑，彰显陛下至高无上的裁决者地位！”

赵构听着，呼吸不由自主地急促起来，眼中精光爆射！陈太初描绘的，绝非一个被架空的虚君，而是一个剥离了繁琐政务纠缠、牢牢抓住核心权力——军权和人事权的实权君主！这比他想象中最好的结果还要好！原来那看似无边的权力，大部分都是虚假的、被分润的，如今被陈太初一番梳理，反而变得真实、可控、强大！

“妙！妙啊！”赵构忍不住抚掌，但随即压下激动，问出关键问题：“若依元晦兄之言，陛下只管军、管大官，那具体政务，如赋税征收、河道修缮、诉讼刑名、教育科举…等等繁杂之事，若各部院、地方官办不好，或阳奉阴违，又该如何？陛下总不能事事亲力亲为去监督？”

“这便是‘议会’与‘宪法’之功用了。”陈太初似乎早料到有此一问，从容解答。

“可设‘国民议会’，分上下两院。上院由宗室、勋贵、致仕高官、大儒组成；下院由各省士绅、商贾、学子代表按名额推举。”

“议会非为决策，实为‘议政’与‘监督’。各部院、地方官府，需定期向议会报告政务执行情况、预算使用明细。做得好不好，不再是尚书、巡抚自己说了算，也不是陛下靠零星奏报猜测，而是拿到议会上，让各方代表质询、辩论！是非功过，一目了然！”

“陛下居于其上，手握最终人事任免权。若某部尚书政务荒疏，在议会上被问得哑口无言，证据确凿，陛下便可顺势罢黜，另选贤能！若某地巡抚治理有方，议会赞誉有加，陛下便可嘉奖升迁！”

“如此，陛下不再是孤家寡人面对整个官僚体系，而是借助议会之力，洞察百司，明辨忠奸。办不好事的，有议会逼其现形；陛下只需根据议会呈现的结果，运用好手中的人事任免权即可。责任，由办事的官员和监督的议会共担，陛下则超然其上，掌控大局，赏罚分明，何愁政务不修？”

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他顿了顿，语气愈发深沉：“而这一切的根基，在于一部超越任何人、任何权力的《大宋宪法》！陛下不再是‘口含天宪’，而是与百官万民一样，共同遵守这部根本大法。宪法明文规定皇帝之权责、议会之职能、百官之义务、百姓之权利。何事可为，何事不可为，皆有法可依。”

“如此，君权看似受了约束，实则更加稳固。因为陛下的权力来自于宪法，而非来自于莫测的‘天意’或强横的暴力。陛下依法用权，则权位稳固；反之，若违宪滥权，则议会可依据宪法发声，天下可依据宪法质疑。此谓‘君主立宪’。”

“陛下之责，从统御万物、事必躬亲，转变为守护宪法、仲裁纷争、任免贤能、掌控军队。责任小了，压力轻了，但真正的核心权力，反而更加集中和稳固了。”

陈太初从权力的本质、旧制的弊端，到新制的设计、运作的细节，再到宪法的意义、君主的全新定位，由浅入深，娓娓道来，为赵构和赵伯琮勾勒出一幅截然不同却又切实可行的江山蓝图。

最后，他总结道，声音带着一种不容置疑的力量：“军权在握，则天下易主之患可消。宪法立威，则纲纪崩坏之危可除。议会监督，则政务壅塞之弊可解。陛下若能揽此核心，放彼琐碎，何愁大宋不中兴？何愁圣君之名不垂青史？”

海涛声阵阵，涌入议事厅。

赵构目光灼灼，显然已被深深触动，脑海中飞速盘算着其中的利弊与实施的可能。

赵伯琮则眼神明亮，仿佛看到了一个不同于汴梁倾轧混乱的新世界。

陈太初平静地注视着他们。

他知道，种子已经播下。

能否在这片古老的土地上生根发芽，

或许，

就看眼前这位康王，

如何抉择了。

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