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第231章 汉朝班底归秦所用（第4页）

外朝乃国政民生。

必须得泾渭分明才行。

许尚开始跟嬴政交代具体事宜，少府下辖的将作少府，直接被改为了将作工部，被划归到了外朝。

而原有的少府，则是隶属于内朝。

如此。

内朝九卿：奉常，序列第一，执掌宗庙祭祀诸事，还有年节庆祭等等。

宗正，皇族、宗室的各项事务，都需要宗正直接参与。

郎中令，负责咸阳宫的戍卫巡逻。

卫尉，负责咸阳宫的宫门镇守和查验。

划分后的少府，掌管皇家专属的山海池泽之税。

太仆，皇家御马和国家马政一把抓……

综上。

严格来说。

九卿之中，有六位都跟内朝相关，除却少府以外，职权不明的还有太仆。

皇家的御马和国家的马政，岂可一概而论？

或许有人会说了。

这里面有什么猫腻嘛？

那自然是有的。

比如，你搞马政，就需要涉及草场征地，各项人工，对接关中驻军，以及最新的马鞍、马镫、马蹄铁的配备问题等等。

如果内外职权不明。

就会导致太仆下面的人，可以打着皇家的名义，四处强行征地。

因为你如果负责国家马政，办事各方面都是需要受到监管和审批的，说不定在朝会上，还得拿出来议上一议。

可为皇家和皇帝办事，关乎御马培养，谁能监察？

谁敢监察？

皇帝骑的御马，你一个小小的监察御史胆敢追根究底吗？

这不是找死嘛？

因此。

九卿太仆和九卿少府存在同样的问题。

即：打着皇帝的名义，在国家政策的落实层面，逃避监管，乃至于上下其手，为所欲为。

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当然了。

现在毕竟始皇还在，就算有这个空子，九卿太仆和少府，也是不敢太过分的。

但还是那句话。

一旦二世镇不住了。

你说九卿少府和太仆会不会更进一步的钻空子？

答案不言而喻。

所以。

必须得从制度层面，彻底解决三公九卿制度的职权模糊问题。

另外。

刚刚只是言及了内朝。

外朝的九卿当属：廷尉，主管司法审判。

而且大秦廷尉还有自己专属的监狱。

只要朝堂上有大臣犯了罪，一般都是下廷尉狱，而非咸阳狱。

这就相当于廷尉集合了司法制定，审判、羁押、问刑于一体。

本质上也是存在司法权力过于集中的症结。

相比之下。

御史却只能奏事弹劾……

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