这些措施反映在以下方面:
‐‐加紧兵力部署,进一步展开南朝鲜军队。1952年12月,组建了两个步兵师,3个独立步兵团。考虑到这些新组建部队,南朝鲜军的战斗编成最近时间可达到15个步兵师(原有10个师);
‐‐加强武器和技术装备。南朝鲜每个步兵师都成立:由4个炮兵营编成的炮兵集团(72门火炮),校射航空兵分队(8架飞机)和一个坦克连;
‐‐美国要求每一个朝鲜参战国都增加自己的部队,对此,比如土耳其政府表示同意并准备再往朝鲜增派一个旅;
‐‐美国人在台湾训练和准备了国民党3个师,它们可能被用于朝鲜;
‐‐驻在日本和朝鲜的9个师有7个师完成了登陆训练。在日本和朝鲜东海岸实施了总结性的登陆演习,美国人把这看成是对自己登陆能力的检验;
‐‐开始在朝鲜准备海军基地和港口:镇海(釜山以西40公里)、釜山和仁川;在北朝鲜西海岸仁川-海州地段诸岛修建基地。在这些岛上发现美军支持登陆的第2旅的分队。
‐‐美国在北朝鲜大大加强了侦察和破坏活动。侦察活动的主要地区是西海岸安州-海州,东海岸下光丁里(cэhгд3nh)至元山段,交通枢纽和装备基地;
‐‐美航空兵加紧轰炸北朝鲜西部的道路、渡口和人民军基地;
‐‐在前线南朝鲜师逐渐替代美军师。1952年12月,3个美军师由第一梯队调为预备队;
中华人民共和国最高指挥部是这样评述美国在朝鲜的行动的:
朝鲜持久战对美国不利。因此为赢得战争他们得采取坚决的行动。在朝鲜顺利进行战争的方法可能是实施大规模海上登陆。
美国人将以近7个步兵师的兵力,通过在朝鲜西海岸格松岛(Гeцyyhдo)-海州段登陆实施主要突击。
同时,美国人还将以1-2个师的兵力,通过在元山地区登陆,实施辅助突击。与此同时,加紧正面进攻。
此外,中国指挥部估计到以一个师的兵力在安州、云山(Юhceh)和价川地区空降的可能性。
认为在黄海(kokan)半岛登陆不大可能,因为这只能拉长战线。
为实施登陆,敌人可能运用11-12个师的兵力,其中6个师从主要前线抽调,5-6个师从外地调(从日本调一个师,从蒋介石那里调2个师,从美国调2个师)。
认为登陆时间很可能是在1953年7月。
中国指挥部认为,美国人在实施登陆战役时将使用原子武器。
鉴于这种情况,中国指挥部决定:
一、加强自己在北朝鲜的兵力部署,把3个军(第1、16和54军,共9个师)连带重武器和一个坦克师调往北朝鲜。
此外,在鸭绿江以北中国东北辑安和临江地区,于1953年3月集中一个军。
二、调整在朝的兵力部署,重点加强西海岸防御。
从前线抽调优秀部队以加强海岸防御:把第40和第38军调往西海岸地区,把第15军调往东海岸地区,第47军留作前线预备队。
它们的阵地由缺少战斗经验的第23、第24、第46和第1军驻守。
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