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第419章（第1页）

显然，垄断行业更多的是注重自身的企业效益。他们的高薪现状，是计划经济沿袭至今的体制庇护所致，从中我们也看到了他们与政府的关系。

反吃和搭车牟利

一些垄断行业具体如何牟取暴利?他们是靠辅业和多种经营变相转移利润。表面上看，企业是国家所有，但其辅业和多种经营的利润却没有被纳入政府监控。企业利用国家投资建设的基础设施和政策条件所经营的辅业，实际成为企业丰盈的福利&ldo;小金库&rdo;。

面对社会的质疑和不满，一些垄断行业矢口不提自己如何赚得盆满钵溢，却仍在高声&ldo;喊冤&rdo;。而同时，由于获得了高额利润，他们也享受着高薪的回报。

内外有别

垄断暴利并由此相伴而生的高收入和&ldo;垄断福利&rdo;，此问题给社会带来了双重的负面影响：既在挑战社会的公平正义和政府的公信力，也正在扼杀和妨碍市场的正当竞争。垄断企业高收入问题，影响了社会分配秩序、分配关系乃至社会稳定。

事实上，即使是从竞争中胜出的经济性垄断组织，高工资也只在适度范围才合理，即高工资应该反映其市场拼搏成效和对社会的贡献。但我国的垄断行业均属行政性的垄断，工资与贡献并无直接关系，倒是与行政力量密切相连。行政力量生于公共权力，如此用公权损伤利益分配公平，是最为恶劣的生产关系。

尽管舆论对&ldo;垄断福利&rdo;导致&ldo;社会埋单，员工享福&rdo;的不公平现象提出了批评，但有学者指出，&ldo;垄断福利&rdo;最重要的危害是将垄断企业与社会大众割裂开来，使垄断企业不能切身体会普通大众对垄断产品价格的感受，最终出现我们一贯反对的&ldo;日益脱离人民群众&rdo;现象。

&ldo;十一五&rdo;规划的一个重要内容就是建设&ldo;和谐社会&rdo;，而构成和谐社会的一个基本要素是这个社会绝大多数人有一个基本的价值观念，&ldo;如果这些核心价值观都是分裂的，都是对立的，这个社会是不会和谐的。&rdo;

所以说，正视&ldo;垄断福利&rdo;不仅是一个经济问题，也不仅是一个分配问题，更是一个垄断企业如何确定自己与普通群众关系的政治问题。

&ldo;玻璃门&rdo;

&ldo;形成垄断企业高收入的根本原因，在于垄断企业没有受到严格的规制。&rdo;

因为没有规制，垄断企业继续享受着超额利润，无论它怎么改革薪酬制度，还是会保持比社会平均水平高很多的平均收入。所以，重点不在于薪酬改革或分配改革，而在于对垄断现象的严格规制。比如有些行业要加快打破垄断的步伐;有些自然垄断行业，政府要加强调控，避免其损害社会效益而增加自己的收益。

垄断行业&ldo;名义开放、实际限制&rdo;的现象被称为&ldo;玻璃门&rdo;：看着是敞开的，实际是进不去的，一进就碰壁。

种种迹象表明，中央对垄断行业的改革正在加大力度，已经把调节垄断行业的过高收入纳入整个理顺分配关系的大盘子中，按照深化收入分配制度改革&ldo;提低、扩中、调高&rdo;的基本思路，&ldo;调高&rdo;中的重要方面就是调节垄断行业的过高收入。

中国社会的腐败扩散令人心惊

近来，行业腐败这个概念开始在我们的社会生活中流行起来。前一段时间，一些行业中的福利腐败问题，曾引起人们的广泛抨击。如一些公交、地铁等行业的职工甚至家属可以免费乘车，一些铁路职工出门坐火车不用买票甚至可以享受卧铺待遇，一些电力行业职工享受福利免费或优惠用电，一些电信行业领导、职工免费装电话、优惠打电话，某些燃气行业职工免费或优惠使用燃气，一些医院内部职工看病免挂号费等。然而，福利腐败只是行业腐败现象中最表面的部分。

一个显而易见的事实是，行业腐败的现象已经相当广泛地渗透于我们经济社会生活的许多领域之中。网上搜索一下&ldo;行业腐败&rdo;这个主题词，就可以发现，在诸如交通行业腐败、电力行业腐败、医疗行业腐败、教育行业腐败、房地产行业腐败、金融行业腐败、司法行业腐败这样的主题词下，都有相当数量的条目。

我们这里所说的行业腐败不是指这些行业中存在的一般性腐败现象或腐败分子，而是指其作为一种行业行为所具有的腐败特征，这种特征的基本之点是滥用公共资源，侵犯公众利益。在此要申明一点的是，在当前社会保障制度高度不健全，整个社会福利水平很低的情况下，人们将福利腐败作为行业腐败的一种来加以抨击，并不意味着对某些行业职工享有较高水平的社会福利加以否定。问题是，福利腐败中的福利是以滥用公共资源、侵犯公众利益的方式获得的。比如，当一些行业的职工免费或以优惠价格使用本行业产品时，其成本就会转嫁到消费者的头上，典型的做法就是变相提价或违规收费。而行业腐败的问题之所以值得重视，不仅仅是在于行业腐败在这些特定的领域中造成了社会生活的紊乱，更重要的是，这些行业腐败在不断侵蚀着可以作为社会生活基础的某些基本的普适性准则，从而导致社会基础秩序的崩解和社会生活底线的失守。

值得警惕的是，近些年来行业腐败现象具有一种不断扩散或泛化的趋势。在前些年，行业腐败还主要是集中在某些拥有公共权力或处于垄断地位的行业或部门。从媒体报道来看，涉及的主要是建设、交通、国土、金融、工商、税务、海关、公安、教育、医疗卫生等领域。但最近这几年，一些平时很少为人们所关注、似乎也不拥有公共权力的&ldo;冷门行业&rdo;，也不断曝出行业腐败新闻。

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