520小说网

第228章（第1页）

能够造成伤害是权力的本质特征。掌权者与普通老百姓在伤害能力上的巨大悬殊，是受害者无力自卫、不能制衡权力的根本原因。而&ldo;利益关联&rdo;则是有能力&ldo;伤害&rdo;腐败分子的监督机构可能对腐败现象熟视无睹的主要原因。建立利益关联是化解伤害能力的最佳手段，而普通老百姓的困境，不仅没有&ldo;合法伤害&rdo;的能力，而且也没有建立利益关联的能力。或者说，他们所能建立的关联利益在掌权者看来，远远小于直接使用伤害权所能获得的利益。

在中国，由于常设机构的监督功能可能因为利益关联而被削弱，权力监督需要另外的&ldo;第一动力&rdo;。原中央中组部部长张全景认为：&ldo;事实上，由党的各项方针政策构筑的制度基本上是健全的，但如果束之高阁，就成了一纸空文&rdo;‐‐基本健全的制度为什么会被束之高阁，成为一纸空文?这是因为，体制内动力因利益关联而耗散，权力监督缺乏&ldo;第一动力&rdo;。

对于以&ldo;为人民服务&rdo;为宗旨的执政党来说，人民就是上帝，制度运行的&ldo;第一动力&rdo;只能来源于可能被滥用权力所伤害的普通老百姓，即必须赋予普通老百姓对滥用权力者可以造成&ldo;合法伤害&rdo;的能力。并且这种能力必须直接产生作用，而无需求告其他权力者后方能生效。在迄今为止的政治建构中，这样的能力主要有两种：一是民主选举;二是舆论监督。显然，民主选举是中国渐进式政治进步的长期目标，而舆论监督则是短期内可行的选择。

一方面行政许可法等程序设计促使政府的操作公开透明，但另一方面，真正迫使政府公开操作的却是媒体的强烈反应。透过民意表达，媒体充当权力监督&ldo;第一动力&rdo;的载体，而程序设计只是为这种监督提供了便利。虽然舆论不能直接决定公共政策，但对具有公共决策者造成一定&ldo;伤害&rdo;的能力，使决策者不能无所顾忌。

舆论监督所必须的言论自由在当今中国已经有很大进步，但在涉及官民关系、社会稳定等敏感话题上，仍然讳莫如深。究其原因，一方面是政府存有希望媒体&ldo;只帮忙，不添乱&rdo;的想法，企望媒体在不具备&ldo;伤害&rdo;能力的条件下也可监督权力;另一方面，由于舆论监督既针对官员的私利行为，又针对公利行为（公利行为也可能引发官民冲突），但监督压力增大的时候，官员从利己立场出发，一般会首先收缩公利行为而非私利行为，从而可能造成舆论监督既无利于反腐，又有损于行政能力的情形。这既是滥用权力者反对舆论监督的借口，也可能确实是高层担心舆论监督负面性的理由。

世界各国及中国几十年的经验教训表明，要有效监督权力，必须赋予老百姓一定的&ldo;合法伤害&rdo;能力，并准备承担&ldo;行政能力在某些情况下可能有所降低&rdo;的后果，即所谓有所得必有所失。实际上，公共舆论的介入有时虽然对行政效率有所影响，但有助于政治决策长期的科学合理，更有助于执政党保持先进性，强化对政权的领导、对国家的管理。只要操作得当，政府完全可以将舆论监督的负面影响控制在不影响社会稳定的范围内。说到底，政府的选择取决于它的决心和意志，取决于它对权力监督与其他目标的轻重缓急。

记者们在挖掘重大新闻时，常常感到一种恐惧。这种恐惧不是赤裸裸的威胁，而是一种可怕的沉默。在大部分艰难的调查中，你可以感觉到你在和一只看不见的手教量，就象冲进了鲁迅所说的&ldo;无物之阵&rdo;，这是一个非常牢固的利益共同体，当外界的力量想揭开它的一角时，整个系统就抱成一团，用可怕的沉默和不合作来面对你。由于社会各行各业中都免不了这样那样的利益共同体，当损害公共利益的情况发生时，为了自身的利益，共同体中沉默的大多数很容易用一种价值观把符合自己利益的状态合理化，让自己心安理得。而当这种利益共同体又以某种专业知识和信息资源为&ldo;优势&rdo;避开监督时，黑箱操作就难以避免。

纪检官员在解释《党内监督条例》，说到舆论监督的时候告诉大家：&ldo;舆论监督既是一个非常重要的问题，同时又是一个非常复杂的问题。这是一把双刃剑，如果发挥得好，就会产生十分有力的监督作用;如果发挥得不好，就会出现问题，所以必须十分慎重。&rdo;

任何工作都有&ldo;发挥得好&rdo;和&ldo;发挥得不好&rdo;的两种可能，是不是任何工作都是危险的&ldo;双刃剑&rdo;?就以舆论方面而言，比舆论监督更有名也更加厉行的是舆论导向问题，自然也有发挥得好和发挥得不好的区别，但是谁说过舆论导向是一把双刃剑，是一个非常复杂的问题，不要随便使用呢?

作为党内监督的武器，舆论监督自然是防范和揭露腐败分子的利器，然而，它会象原子弹一样使党和腐败分子两败俱伤、同归于尽吗?

有人说：有两种反腐败，我们的反腐败和&ldo;敌人的反腐败&rdo;，我们要反腐败，敌人就要借反腐败来反&ldo;我们&rdo;。这种理论可能就是&ldo;双刃剑&rdo;理论的来源。这是一种伪理论，因为腐败分子本身就是最大的敌人，不反腐败才是帮助敌人反自己。因此，只有限制舆论监督、阻挠舆论监督才是腐败分子向人民向党向国家挥舞的&ldo;剑&rdo;。

请勿开启浏览器阅读模式，否则将导致章节内容缺失及无法阅读下一章。

相邻推荐:睑上痣  青山之恋  嫡子（胤礽重生）  色彩簿  一起混过的日子(下)  苏警官的那些事儿  很高兴认识你[快穿]  豪门公子俏农夫  完美关系[娱乐圈]  那些风花雪月  富贵娇气包[种田]  不朽  如同你的吻，缄默我的唇  紫色双人床  易中天中华史04：青春志  十八和二十八  高峰体验  反派为男配神魂颠倒的日子[穿书]  韩哥，我很甜  我不是别有用心