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第205章（第1页）

买官卖官呈现四种新特征

国家社科规划《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长王明高经过多年研究考察，总结出近年来买官卖官四种新样式：

&ldo;越级&rdo;买卖。有些买官者已不局限于向直接的领导人贿赂，而是向上一级、乃至上几级的领导贿赂，由他们出面施加影响，从而达到买官的目的。与买官行为相对应，有点买官者不局限于自己职权范围，而是影响下几级干部任免。这些干预、招呼、影响都直接与利益挂钩，有点甚至就是赤裸裸的金钱利益。

&ldo;合法&rdo;买卖。就是钻制度的空子，披着民主的外衣。有些买官卖官者是打着干部人事制度改革的幌子，&ldo;运用&rdo;选人用人制度改革的&ldo;手段&rdo;，开辟自己的&ldo;运作&rdo;空间，由过去的&ldo;暗箱操作&rdo;变为&ldo;合法&rdo;任用，借着民主推荐和民主选举的名义，让人觉得合情合理，使买官卖官更具欺骗性与隐蔽性。

&ldo;公开&rdo;买卖。在一些地方，买官卖官者已经成为了&ldo;公开&rdo;、&ldo;透明&rdo;的事情，包括干部圈内甚至社会上的更大范围的人群都心知肚明。有哪些官，要多少钱，要送给谁，民间还流传着很多极具讽刺意味的&ldo;段子&rdo;，这是任命制官位的情况。对选举制官位，有的人为了实现自己的企图，明目张胆地向有投票权的人打招呼、拉票甚至出钱贿赂，其买官的对象转向了人数相对较多的民意代表。

&ldo;批发&rdo;买卖。近年来，一次一个地买官卖官似成风气，一次三个五个地卖官鬻爵也屡见不鲜，一次成规模地批发官帽现象也时有发生。有些地方过去是有空位才卖，现在是创造空位卖，甚是可怕。每逢换届，大量调整干部顺理成章，职位空缺多，操作空间大，求官者多，往往是买官卖官的高发期。如陕西卖官书记张改萍，五年时间批发官帽27顶，几乎涉及商洛市的各个部门的领导。绥化市委书记马德案涉及到206人。山西省长治县原县委书记王虎林在离任前，432顶官帽大批发。

买卖，买卖，买与卖从来就是联在一起的。有卖才有买，有买必有卖。凡做生意的买卖人，都是一身而二任。向顾客供应商品的零售商，看来似乎只有&ldo;卖&rdo;，实际上，他要有货卖，首先得向批发商进货，即&ldo;卖&rdo;。有了&ldo;卖&rdo;，始能&ldo;买&rdo;;不断地&ldo;买&rdo;，就要不断地&ldo;卖&rdo;。批发商呢?他的货物也不是从天上掉下来的，而是向生产厂家买来的。他的&ldo;卖&rdo;，就是为了&ldo;买&rdo;。生产厂家呢?他所以有货可卖，则是因为他买了原料、设备，进行了加工制造，他也不能作&ldo;无米之炊&rdo;。商业活动的各个环节，生意人都是有买有卖的。是故生意人，又叫买卖人。他们就是通过&ldo;买&rdo;与&ldo;卖&rdo;的不断变换，从中获取差额利润。

官职，本不是商品，是不能买卖也不应买卖的。然而，由于官员掌握的权力可以转化为金钱，自古以来，买官鬻爵也变成一种买卖，早在《韩非子》中，就出现&ldo;群臣卖官于上&rdo;的记载。历史上买官卖官之风刮得最兇的时候，是什么官位都有买卖的，&ldo;只留帝位不市&rdo;。新中国成立后，买官卖官现象受到毁灭性的扫荡，但是，正如列宁所说，&ldo;传统是一种巨大阻力&rdo;，陈腐的东西还会在我们中间腐烂发臭。近些年来，买官卖官现象又沉渣泛起。从揭露出的买官者来看，他们所以花钱买官，原本就是进行&ldo;投资&rdo;，企望获取更大的回报。因此，他们买得官位后，就会利用手中掌握的权力，疯狂进行权钱交易，不择手段地捞钱，其中卖官受贿是重要一手。前几年，黑龙江有一个叫李刚的人，花费50万元买得一顶县委书记的官帽后，就大肆出售基层的官帽，收进200多万元，获得&ldo;一本四利&rdo;的暴利。要不是东窗事发，李刚从官位&ldo;买卖&rdo;中的收益还会更多，达到&ldo;成本&rdo;的十倍乃至几十倍也说不定。像李刚这样由金钱交易得到官位的买官者，在不同程度上，都会以卖官的方法捞本赚利，&ldo;买官必卖官&rdo;的现象应当说是早已有之，并非完全是&ldo;新动向&rdo;。

不过，话说回来，如今&ldo;买官必卖官&rdo;的现象，确实又比以往更加突出，更加瞩目，更应当引起注意。&ldo;买官卖官&rdo;，越来越成为一些贪官污吏经营权力的重要项目。他们以越来越高的价格去买官，到手后，则大量抛售他们权力所能掌握的下级官帽，用以迅速收回成本，扩大利润。过去是&ldo;三年清知府，十万白花银&rdo;，现在则出现&ldo;三年穷县官，百万红包钱&rdo;的现象。河南省滑县原县委书记王新康买官上任后，不断用调整干部的名义卖官，全县22个乡镇就有21个乡镇干部向他买过官，以至当地出现这样的民谣：&ldo;官位要想长，去找王新康;位子要想动，快把钱来送。&rdo;在这些地方，官位完全变成了商品，官场变成了市场，买官卖官进一步市场化，构成了一条买官卖官的生意链。这样的生意链，是最大的腐败利益链。在这样的情况下，将&ldo;买官必卖官&rdo;的恶劣发展状况突出地提出来，是有利于深化反腐败斗争认识的。

人们常说，吏治腐败是最大的腐败。反腐败斗争，必须狠狠斩断&ldo;买官卖官&rdo;这条腐败链。系在这条腐败链上的官吏，一手向上卖官，一手向下买官，而且他们环环相扣，向官场高低两端延伸，打击他们，需要左右开弓，&ldo;买官&rdo;&ldo;卖官&rdo;都要查，同时要上下齐动手，上层下层都不留下任何&ldo;防空洞&rdo;，如此全面出击，方能有效击毁这条腐败链，而不只是抓获几个买官卖官者。这样，有利于官帽再也不能成为可以买卖的商品，官场再也不能变为市场。

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