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第9章（第1页）

总之，周公成功了。他瓦解了殷顽势力，控制了战略要地，酬劳了功臣盟友，岂非一举三得，一箭三雕？

什么叫政治智慧？

这就是。

不仅仅是统战

毫无疑问，这种智慧不是周公一个人的。西周建立的封国，也远远不止宋、齐、鲁、卫、晋、燕。它们甚至未必都是姬姓或姜姓，比如还有芈姓的楚国、姒姓的杞国（芈读如靡，姒读如四）。杞人忧天的故事，说的就是这号人。

楚、杞之类，在当时无疑都是小邦，至多不过部落国家，甚至只不过部落或部落联盟。他们在殷商时代叫做&ldo;方国&rdo;，比如周、召、姜，则叫周方、召方和羌方。此外还有媿（读如鬼）姓的鬼方、风姓的人方。殷商对他们或者武力镇压，或者不闻不问，是很失策的。

实际上这些方国，兵力少，数量多，规模小，来头大，动不动就号称神农、黄帝、尧、舜、禹之后，因此成事不足，败事有余，帮忙帮不上，添乱很容易。聪明的做法，当然是能团结的就团结，这样才能结成最广泛的统一战线。至少，即便不能成为朋友，也不能让他们成为敌人。要知道，这些哥们跨入文明并不久，还带着野蛮习气和部落遗风，可是说动粗就动粗的。

何况其中一些还参加了伐纣战争。虽不过一彪人马，兵丁，却也算同盟国和参战国。现在胜利了，总得分他一杯羹，排排坐，吃果果吧？

那好，统统给个师长旅长当当。

于是，只要承认周天子，不管是氏族、部落、部落国家，也不管是诸夏、诸羌、百濮、群蛮，都纷纷弹冠相庆，人五人六地成为国君。

说起来这倒是个互利互惠的双赢方案，而且双方做的都是无本生意。比如方国，就什么都没失去。土地、人民、军队、财产，周天子都不要他们的，反倒还会再赠送一点。他们在伐纣战争中捞到的油水，周天子一律加盖公章予以承认。他们的国内事务，周天子却概不过问。这难道还不合算？

更重要的是，这些方国不少是蛮族。因为文化落后，长期被殷商歧视，自己也自惭形秽。现在既已受封，也就成为列侯，可以跟中原诸国平起平坐，礼尚往来，这可真是咸鱼翻身，岂有不接受之理？

但，赚了大头的还是周。

首先，这些封国的土地、人民和财产，原本就是那些家伙的，周人并没有成本。周天子给出的，只是一个名义和头衔。但这张空头支票，却换取了对新政权的承认和支持，赎买了异动之心和武装力量，从而建立了自己的统一战线，还没失去领导权。[3]事实上，只要方国承认自己是周人所封，就至少在名义上认同周的领导，何况受封最多的还是姬姓。

然而方国的加盟非常重要。有了他们，周的政权才有了天命和人心的&ldo;双重合法性&rdo;。这可不仅仅是&ldo;统战&rdo;。

这就是西周初年周人的一系列动作：再编组、大迁徙、广殖民、泛分封，总之，该镇压的镇压，该安抚的安抚，该酬劳的酬劳，该收编的收编。现在，西周统治者可以高枕无忧了吗？

不能。因为新秩序是否稳定，仍是问题。

这就不能靠策略，只能靠制度。策略只是&ldo;术&rdo;，制度才是&ldo;政&rdo;。换句话说，制度的建立和建设才是根本性的，也才能保证长治久安。

事实上，就在周公他们&ldo;下棋&rdo;的时候，一种新的政治制度和国家制度也应运而生。这种制度本身是有&ldo;维稳功能&rdo;的，因此保证了五百年的太平。但它同时又有先天不足和内在矛盾，因此在春秋被破坏，在战国被颠覆，在秦汉被替代，只留下难忘的记忆和永远的惆怅。

它的名字，就叫&ldo;邦国制度&rdo;。

邦国制度

邦国制度的核心，是&ldo;封建&rdo;。

这里说的&ldo;封建&rdo;，不是&ldo;封建社会&rdo;或&ldo;封建主义&rdo;，跟&ldo;封建礼教&rdo;或&ldo;封建迷信&rdo;更是两回事。其实迷信跟封建毫不相干，礼教前面冠以封建二字也是乱点鸳鸯谱。真正的&ldo;封建&rdo;，通俗地说就是&ldo;分封&rdo;，但叫&ldo;封建&rdo;更准确。因为不但要&ldo;封&rdo;，而且要&ldo;建&rdo;。封就是封邦，建就是建国。封和建，都是动词。封邦建国，是动宾词组。这是本来意义上的&ldo;封建&rdo;。

先说&ldo;封&rdo;。

封，就是&ldo;爵诸侯之土&rdo;。这是许慎的解释，也是学界的共识。说白了，就是分封诸侯的时候，要给他一片领土，一个地盘。这片领土或地盘要有疆界，这就得&ldo;封&rdo;。具体做法，是在边境线上挖沟，叫&ldo;沟封&rdo;。挖出来的土，堆在两边高高隆起，叫&ldo;封土&rdo;。土堆上面再种树，叫&ldo;封树&rdo;。种树主要是为了加固隆起的封土，防止坍塌，同时也更醒目。至于那条沟，也有多用。它是疆界，也是渠道，平时蓄水养树，涝时可以排洪。

显然，封的意义在&ldo;疆&rdo;，所以也叫&ldo;封疆&rdo;。封出来的政治实体，就叫&ldo;邦&rdo;。在古文字中，邦和封可以是同一个字，不过封是动词，邦是名词，相当于今天所谓&ldo;国家&rdo;，但又不能叫&ldo;国家&rdo;。因为在先秦，国是国，家是家，不能混为一谈。而且春秋以前的&ldo;邦&rdo;，包括宋、齐、鲁、卫、晋、燕、楚，严格说来只有&ldo;半独立主权&rdo;。成为&ldo;独立主权国家&rdo;，要到战国。

◎甲骨文的&ldo;邦&rdo;（前四&iddot;一七&iddot;三）。

不叫&ldo;国家&rdo;，叫什么？

邦国。[4]

邦国是最合适的称呼。因为所有的&ldo;邦&rdo;，都包括城市和农村。城市叫&ldo;国&rdo;，城市加农村叫&ldo;邦&rdo;。邦是全境，国是都城，邦比国更准确。当然，邦与国也可以通用。叫&ldo;邦&rdo;，叫&ldo;国&rdo;，叫&ldo;邦国&rdo;，都行。

邦国有大小。小一点的，是一个城市加周边农村。因此，其国名往往从邑。这就是&ldo;城市国家&rdo;。大一些的，是一个中心城市为首都，再加若干城市和周边农村，这就是&ldo;领土国家&rdo;。西周初年，大多数邦国都是城市国家。只有周例外，有丰、镐、洛邑好几个城市。

◎周代部分地名从邑国名

国名姓及始建之君所在地

邘（yú）姬姓，武王之子河南沁阳西北邘台镇

邢（xíng）姬姓，周公之后在今河北邢台市内

（qí）姬姓，文王之子陕西岐山县东北

邠（逼n）姬姓，周太王之国在今陕西彬县

邶（bèi）纣王之子在今河南淇县以北、汤阴县东南一带

邰（tái）姜姓陕西武功县西南

（zài）姬姓河南民权县东

邿（shi）妊姓，鲁之附庸国山东济宁市东南

郕（chéng）姬姓，武王之弟叔武河南范县境内

邾（zhu）颛顼之后故城在今山东省邹县东南，后迁至湖北黄冈

郇（xún）姬姓，文王之子山西临猗县南

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