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第52章（第1页）

丁能通说完，洪文山半天没有说话，丁能通以为自己说重了，透过后视镜看了一眼坐在后面的洪文山，发现洪文山双目微闭，面无表情，丁能通有些失望，心想，看来自己想错了，原以为洪文山与众不同，不喜欢奉承谄媚的小人，原来当官的都喜欢听&ldo;皇上圣明&rdo;这句放之四海而皆准的话。

丁能通正胡思乱想，洪文山突然睁开双眼说：&ldo;深刻，能通，太深刻了！增长是有道德性的，任何一个领导干部本着以人为本的思想，都应该反思一下增长的道德性，增长就是发展吗？增长就应该理直气壮吗？增长不仅要促发展，更重要的是促和谐，和谐才是增长和发展的最佳状态，才是最道德的。能通，你给我上了一课呀！&rdo;

洪文山的态度让丁能通受宠若惊，他没想到洪文山如此开明，便放开胆子说：&ldo;洪书记，现在地方政府有一个通病，在经济事务中&lso;越位&rso;，在社会公共服务领域中&lso;缺位&rso;，地方政府一方面缺钱，另一方面是财政资金资本化，都去投资了，所以投资热一直也降不下来。东州也是如此，经济发展没有做到以人为本。&rdo;

&ldo;你说说看，怎么才能做到以人为本呢？&rdo;洪文山颇感兴趣地问。

&ldo;科学发展观就是要满足人的需求，人需求什么？是消费结构升级，人的需求现在卡在哪里了？就是老百姓翘首企盼的，解决社会保障，要求医疗体制改革，要求解决住房，解决这些了，才是发展了。东州目前的发展观还没有转变到这上面来，还没有把这些当作发展，而是把上项目当作发展，把今年经济增长当作发展了。其实，社会保障度就是社会和谐度，按以人为本的发展观来解决就业、社会保障、教育、住宅等问题，这些问题解决了，社会保障到位了，大家就敢消费，其实gdp照样上升，而且是健康的、绿色的。&rdo;

&ldo;能通，当初市委常委会讨论是否重新起用你，我是投了反对票的，是闻天同志全力推荐你，你才重新当上了这个驻京办主任，还是闻天同志独具慧眼啊！我听说你们驻京办在如何转变职能方面做了一些有益的尝试，今年春节就没有跑&lso;部&rso;&lso;钱&rso;进，闻天同志亲自进京搞了一个团拜会，效果怎么样啊？往年都跑&lso;部&rso;&lso;钱&rso;进，今年突然不跑了，国家各部委办局对东州有想法吗？&rdo;

&ldo;洪书记，既然想改革就难免失去一些既得利益，驻京办转变功能，还真有点太岁头上动土的味道呢！&rdo;

丁能通说完，洪文山哈哈大笑地说：&ldo;好一个太岁头上动土，改革如果没有这种精神，循规蹈矩、不越雷池半步，那就什么关也闯不过去！也不会有大好的改革局面！能通啊，我要在北京学习三个月，抽空我们多聊聊，我们有些干部，包括我自己在内，也有这个毛病，以为官大水平就高，其实，权力的大小和水平并不成正比，今天我听你丁能通一席话，就顿开茅塞呀！看来东州&lso;房地产立市&rso;的思路过于急功近利了，下一步应该多考虑规范的问题了。&rdo;

&ldo;洪书记，改革闯关走错方向，上帝是会原谅的，因为改革深入到今天，仅靠摸着石头已经过不了河了，水太深了，改革这艘大船已经离港扬帆远航，现在需要的是航海图和指南针！&rdo;

丁能通一路上和洪文山谈得很开心，不知不觉奔驰车已经驶入中央党校大门了，&ldo;实事求是&rdo;四个鲜红的大字，每个字都犹如一个闪闪发光的太阳，照得人们心里亮堂堂的！

57、反扑

石存山最近收获很大，他派杜心海带领侦察员潜入皇县钼矿，化装成矿工和基层民警，了解了不少有价值的情况，他向邓大海汇报后，邓大海觉得情况非常严重，魏小六的死很可能与皇县钼矿官商勾结有关，一起普通的杀人案背后是官商勾结的腐败大案。

邓大海觉得这个案子非同小可，一定要与周永年沟通一下。上午，本来省公安厅有一个会，邓大海应该亲自参加，他却派一位副局长去了，一大早就带着石存山来到周永年的办公室。

周永年因为在东州宾馆住单身宿舍，所以，每天早晨起得很早，晨练后，去食堂吃早餐，然后到办公室先浏览一遍报纸，再看材料。正忙着，市委常委、组织部部长陆力生推门进来了。

&ldo;哟，老陆，这么早找我一定有事？&rdo;

周永年放下材料起身给陆力生倒水，陆力生眉头紧锁地说：&ldo;周书记，你不用忙，我找你就是想向你汇报一个情况。&rdo;

&ldo;什么情况让你这个组织部部长都眉头紧锁？&rdo;周永年半开玩笑地扔给陆力生一支烟说。

&ldo;周书记，皇县可能出事了。&rdo;

周永年听罢心头一紧，忙问：&ldo;出什么事了？&rdo;

&ldo;常务副县长肖仁杰被县纪委双规了！&rdo;

周永年几乎不相信自己的耳朵，他看了陆力生一眼，心想，陆力生是不是开玩笑啊，转念一想，不对，陆力生不是善开玩笑的人，二十年的组织工作经历，让这位被人们称为东州的&ldo;吏部尚书&rdo;的组织部部长练就了出言稳重、点到为止的说话风格。

&ldo;老陆，消息从哪儿来的？&rdo;周永年谨慎地问。

&ldo;我的一位亲属在皇县纪委工作，昨天夜里他偷着给我打电话告诉我的。&rdo;

&ldo;偷着打电话，为什么？&rdo;周永年不解地问。

&ldo;因为县委书记张铁男有话，谁走露了风声，就砸谁的饭碗。&rdo;

&ldo;一位常务副县长被县纪委双规，在全国也算是奇闻了，到底是因为什么？&rdo;

&ldo;听我的亲属说，是受贿。&rdo;

&ldo;有证据吗？&rdo;

&ldo;听说在他的办公室里找到了一个皮箱，里面有二十万。&rdo;

&ldo;肖仁杰这个干部我了解一些，在皇县老百姓中口碑非常好，我的判断是有人栽赃陷害！&rdo;

&ldo;我也这么认为，问题是皇县党员怎么了，为什么都沉默？&rdo;陆力生忧虑地问。

&ldo;就是怕得罪人，特别是怕得罪&lso;一把手&rso;，党员的沉默从反面说明了党内民主要加强，中央一直强调加强党内民主，就是这个道理。从横向来说，我们虽然建立了人民代表大会制度、多党合作的政治协商制度，但如何使权力之间形成相互制约的有效机制，还做得不够，正是由于党员的沉默，才形成了腐败的黑色土壤，也就是说党员对腐败现象保持沉默，让腐败分子钻了空子。&rdo;

&ldo;目前皇县的情况更复杂一些，不仅是腐败分子钻空子问题，很可能有人打着反腐败的旗号，残害忠良啊！&rdo;陆力生担心地说。

&ldo;老陆，有我们在，忠良只能受点委屈，让我看，肖仁杰被双规得好！&rdo;

&ldo;周书记，你的意思我不明白。&rdo;陆力生不解地问。

&ldo;老陆，看来肖仁杰把一些人逼急了，不得不对他下手了。既然跳出来了，就让人家先表演着，我要好好看看皇县这场大戏怎么演下去！&rdo;周永年老谋深算地说。

&ldo;周书记，你既是市委副书记，又兼任市纪委书记，肖仁杰是我考核的，是一位难得的好干部，从爱护干部的角度，我建议市纪委介入此事，我们不能放过一个腐败分子，更不能让为老百姓干实事的好干部寒心啊！周书记，省里有个会，我先走了。&rdo;

陆力生走后，周永年陷入沉思，实事求是地说，正是由于制度上的不健全，才使某些潜规则得以盛行。长期以来，某些党组织内部，也受到了潜规则的侵袭，在有些人看来，党章规定只是贴在墙上、挂在嘴上、写在纸上的宣传，而真正用来指导言行的是彼此心照不宣、只可意会不可言传的&ldo;规矩&rdo;。这些&ldo;规矩&rdo;就像一只无形的手，调节着党内的关系，成为实际左右某些党组织内部状况的潜规则。按照潜规则办事，被称做&ldo;政治上成熟老练&rdo;，相反被称作&ldo;政治上不成熟&rdo;。

党内潜规则使公权变成了私权，变成了权为私所用，或为小集团所用。党内潜规则的存在，表明已有的制度本身有某些严重的缺陷，制度本身的漏洞和破绽给了潜规则生长的空间。

一些党员干部都默认了党内潜规则，到了这一步，腐败作为一个步骤的出现，已经不难用逻辑推导了。一些官员失去了谋求政治前途的意志，开始回望权力寻租的出口。

周永年惆怅地吸着烟，觉得陆力生提供的情况应该和邓大海通个气，刚拿起电话，邓大海和石存山就推门进来了。

周永年笑着放下电话：&ldo;大海，我正想找你呢！&rdo;

邓大海笑着说：&ldo;永年，是不是为了皇县的事？&rdo;

&ldo;怎么，皇县的事你已经知道了？&rdo;周永年敛眉问道。

&ldo;永年，弄不好又是一场暴风雨呀！&rdo;邓大海慨叹道。

&ldo;暴风雨好啊，可以摧枯拉朽，把罪恶冲洗干净！&rdo;周永年豪迈地说。

&ldo;永年，依我看皇县的盖子应该揭开了。&rdo;邓大海冷静地说。

&ldo;看来你们已经拿到证据了？&rdo;周永年眼睛一亮问。

&ldo;让存山向你汇报吧！&rdo;邓大海看了一眼石存山说。

&ldo;周书记，我们的侦察员化装成矿工潜伏到皇县钼矿了解到，皇县钼矿发生过多起矿难，每年死难的矿工都在十人左右，可是皇县县政府既不救人，也不上报，外地的矿工死了就死了，本地的矿工死了也就给万块钱。县公安局局长黄跃文，老百姓背后叫他黄霸天，已经成了皇县一霸，动不动就抓人，老百姓是敢怒不敢言啊！黑水河大桥下发现的男尸，叫魏小六，真实身份是天沟乡的农民，曾经当过矿工，干了大半年，没拿到一分工钱，当时一个叫魏国山的矿工领着大家讨要工钱，结果被当时护矿队队长罗虎抓了起来，关在一口废弃的矿井里，每天都遭到毒打，魏国山、魏小六等人忍无可忍，千方百计地逃了出来，为了拿回自己的工钱，这才去盗矿，结果下到井里的十几个矿工都被毒气熏死在井下，事故发生后，魏国山出逃了，魏小六被护矿队抓获，关在天沟乡派出所。侦察员从天沟乡派出所了解到，魏小六被抓的当天晚上，天下大雨，魏小六以上厕所为由冒雨逃跑，民警大李和老于，还有护矿队队长罗虎同时去追，回来后都说魏小六失足掉进了黑水河。从尸体脖颈上的勒痕看，魏小六一定是先被勒死，然后被扔进河里的。最有可能杀人的嫌疑人就是大李、老于和罗虎。魏小六死后不久，罗虎就辞掉了护矿队队长，摇身一变成了皇县驻京办主任。罗虎突然离开皇县绝对不是偶然的。&rdo;

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